促进民族地区经济发展的财政政策研究——以新疆维吾尔自治区为例

摘要

中国是一个统一的多民族国家，新疆维吾尔自治区的发展一直是党、国家以及社会各界关注的焦点。研究新疆地区经济发展，不仅有助于充实民族理论和区域经济学理论的研究，而且对于促进民族团结具有重要的现实意义。另外，随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，财政政策作为国家宏观调控的手段之一，必将成为促进新疆地区经济发展的助推器。近二十年来，对区域经济发展的研究很多。但以往的研究只注重某个区域经济的发展，将新疆地区作为一个个体，并与财政政策相结合进行研究的专著和文章则不多。本文对新疆地区的财政政策作系统研究将填补这一领域的空白，对新疆地区制定合适的财政政策，建立较完善的财政制度亦有抛砖引玉之作用。
　　改革开放30多年以来，中央在加快新疆地区经济发展方面提出了一系列方针政策，使民族地区的经济发展水平有了很大的提高，新疆地区的经济正在稳步发展。但不可忽视的是，当前新疆地区的经济发展还存在一些问题。一是新疆地区经济发展与东部地区相比尚有相当大的差距，而且这个差距有不断拉大的趋势:二是新疆地区资本形成能力低，工业化、城镇化和市场化的进程有待进一步加快:三是经济结构不合理，科技含量低，资源浪费严重，环境日益遭到破坏，这些因素都抑制新疆地区社会经济的发展。新疆地区经济发展的相对落后，不仅是我国经济发展的一个基本现实，也是我国经济发展的一个十分棘手的突出难点。本文从民族理论和地区差距理论的分析中，抽象出了新疆地区落后的一般原因和财政政策因素，首先强调劳动力、资本形成能力、自然因素、科学技术和经济结构及制度因素对地区差距的影响;其次围绕财政政策说明了制度变迁对地区差距的影响，主要从财政体制、税收政策及转移支付三个方面加以阐明。
　　目前，我国新疆地区经济的相对落后，已对宏观经济的稳定、地区经济的发展以及对民族团结和社会稳定产生了一定的消极影响，因此，缩小新疆地区和东部地区的发展差距就成为民族理论和宏观经济政策面临的重要问题。本文在论证了财政政策的取向后，回顾了发达国家运用财政政策促进落后地区发展的实践，并从这个共性中抽象出一般性结论，为我国财政政策的制定提供了借鉴和启示。
　　鉴于对论文研究意义的认识，笔者将本研究的主要内容确定为以下几个方面:
　　第一章经济发展与财政政策的相关理论。本章主要对论文涉及的相关理论进行概述，主要包括经济发展、财政政策、财政政策与经济发展关系等相关理论进行概述，为本研究提供坚实的理论基础。
　　第二章新疆维吾尔自治区经济发展现状。本章首先为少数民族地区经济发展现状进行了概述，然后基于此，对新疆维吾尔自治区经济发展现状进行了分析，接着进一步阐述了新疆维吾尔自治区经济发展与其他地区经济发展的差距，认清新疆维吾尔自治区当前经济发展所处的地位，最后深入阐述了新疆维吾尔自治区经济落后的一般成因分析。笔者认为，地域自然条件环境恶劣、经济发展基础脆弱、产业结构不合理、商业用银行的实际运作不利于企业融资以及在国外的利润返流、国际金融危机的影响共同构成了新疆维吾尔自治区经济落后的原因。
　　第三章新疆维吾尔自治区财政政策促进经济发展的经验及存在的问题。本章首先分析了国家对少数民族地区财政政策的历史，然后论述了新疆维吾尔自治区经济发展中存在的主要问题，接着对新疆维吾尔自治区财政政策存在的主要问题进行了深入论述，最后从财政政策对经济发展的影响对新疆维吾尔自治区的经济现状进行了论述。
　　第四章运用财政政策促进新疆维吾尔自治区经济发展的思路。本章首先对国外的经验进行了分析论述，然后进一步阐述了财政政策促进经济发展的必要性，接着深入论述了合理制定新疆维吾尔自治区财政政策的依据，最后从财政政策的对策与财政配套政策对财政政策促进新疆维吾尔自治区经济发展的对策进行了深入具体的论述。
　　希望通过本课题的研究，能够实现对新疆经济发展具有更加深刻的认识，以促进新疆经济进一步发展，同时也为其他民族地区经济发展提供借鉴。

目录

摘要

导论

一、选题意义

二、研究相关动态

三、主要内容及方法

四、创新点与不足

第一章 经济发展与财政政策的相关理论

第一节 经济发展相关理论

一、经济发展理论概述

二、经济发展理论的主要派别

三、经济发展理论的新发展

第二节 财政政策相关理论

一、财政政策的概念

二、财政政策理论的主要派别

三、财政政策的作用

四、少数民族地区经济发展中财政政策的现实意义

第三节 财政政策与经济发展关系理论

一、资源配置效率与经济增长

二、稳定与增长

三、所得分配与增长

第二章 新疆维吾尔自治区经济发展现状

第一节 少数民族地区经济发展现状

一、少数民族地区经济发展的特点

二、民族地区经济发展的政策措施

三、少数民族地区经济发展的思路

第二节 新疆维吾尔自治区经济发展现状

一、新疆经济发展的基本情况

二、新疆经济发展的特点

三、当前新疆经济发展中需要关注的几个问题

第三节 新疆维吾尔自治区经济发展与其他地区经济发展的差距

一、人均收入差距

二、经济增长速度差距

三、经济实力差距

四、“十一五’’以来，新疆经济发展速度落后于西部主要省区

第四节 新疆维吾尔自治区经济落后的一般成因分析

一、地域自然条件环境恶劣

二、经济发展基础脆弱

三、产业结构不合理

四、民族优惠政策落实不到位

第三章 新疆吾尔自治区经济发展及财政政策存在的问题

第一节 国家对少数民族地区财政政策的历史回顾

一、1994年分税制改革前对少数民族地区实行的财政优惠政策

二、1994年分税制改革后对少数民族地区实行的财政优惠政策

第二节 新疆维吾尔自治区经济发展中存在的主要问题

一、思想观念落后和意识不强是发展差距拉大的根源所在

二、结构调整缓慢和工业化发展落后是经济发展的主要矛盾

第三节 新疆维吾尔自治区财政政策实施中存在的主要问题

一、新疆地区财政转移支付制度的主要问题

二、新疆地区税收政策的主要问题

三、新疆地区投资政策的主要问题

第四节 新疆维吾尔自治区财政政策对经济发展影响的分析

一、新疆财政收支与新疆经济发展

二、财政收支规模与新疆经济增长的相关性分析

第四章 运用财政政策支持新疆维吾尔自治区经济发展的思路

第一节 国外经验借鉴

一、国外对欠发达地区的财政政策

二、对我国财政政策促进少数民族地区经济发展的启示

第二节 财政政策支持经济发展的必要性

一、宏观经济全面发展的要求

二、地区经济繁荣的要求

三、边疆稳定和民族团结的要求

第三节 合理制定新疆维吾尔自治区财政政策的依据

一、理论上的依据

二、法律范围的依据

三、现实发展的依据

第四节 财政政策支持新疆维吾尔自治区经济发展的对策

一、财政政策对策

二、财政配套政策

结语

参考文献

攻读学位期间发表的学术论文目录

声明