中国非营利组织政治参与研究

摘要

民主已经成为当今世界的一大潮流。在民主社会的发展过程中，非营利组织是不可或缺的社会力量。它的广泛参与是当代政治发展的基本内容，并有进一步深化的趋势。这一方面促进了政府责任心的增强，另一方面也迫使它更快地对民众的需求做出反应。由此而引发的“社团革命”不仅为社会经济的发展做出了重大贡献，并且成为促进政治体制改革的一个重要动力。随着中国政治经济体制改革的不断深化与发展，非营利组织及其政治参与已经成为引人注目的重要社会政治现象，如何更大程度地发挥其在政治参与过程中的积极作用，切实推进国家政治文明建设是当前党和政府面临的一个重要问题。论文立足于当代中国的社会政治现实，从建设中国特色社会主义民主政治的角度出发，把非营利组织的政治参与放在政治文明发展的视角下来考虑，对这一问题的理论与现实进行了较为系统的研究。
　　 本文首先分析了公民社会理论、第三方管理理论、供给理论以及自治组织理论，以此作为下文论述的理论依据。选取了美国、德国、英国、日本四个国家的相关组织，总结其政治参与的经验。接着分析了中国非营利组织在政治参与过程中的角色、条件与模式，指出其以公共管理行为主体、社会力量的动员平台、政府的政治合作伙伴以及公民政治权益和诉求的表达者四种角色，通过合作参与和自主参与两种模式在国家政治生活中发挥着作用。文章着重从促进利益表达、参与政策制定、参与政策监督、推动基层自治四个方面论述了中国非营利组织政治参与的基本内容，总结出其具有推动政府公共事务管理活动的民主化、促进社会政治秩序的稳定、促进政府政策制定和执行的科学化以及推动基层民主建设等作用。随后分析了其中存在的问题，具体表现为政治参与的个人利益与组织“非营利性”的冲突、非营利组织所代表群体的利益与政府利益的冲突、效率与公平的冲突、参与国际合作与维护国家利益的冲突。最后，从转变政府观念、政治参与制度建设、组织自身能力建设、借鉴国际经验等方面提供了对策建议。

目录

摘要

绪论

一、选题目的和意义

(一)选题目的

(二)选题意义

二、当前研究现状

(一)国外相关研究动态

(二)国内相关研究动态

三、研究方法

(一)文献研究法

(二)比较分析法

(三)统计分析法

四、相关概念界定

(一)非营利组织

(二)政治参与

第一章 非营利组织政治参与理论与国外经验

第一节 政治参与的理论依据

一、公民社会理论

二、第三方管理理论

三、供给理论

四、自治组织理论

第二节 国外政治参与的经验与启示

一、美国的智库与慈善基金会

二、德国的商会与政治基金会

三、英国的COMPACT政策

四、日本的行业协会

第二章 中国非营利组织在社会政治生活中的角色分析

第一节 公共管理的行为主体

一、公共行政主体的构成

二、非营利组织参与的特殊性

第二节 社会力量的动员平台

一、非营利组织参与动员的必要性

二、参与社会动员的比较优势

第三节 政府的政治合作伙伴

一、伙伴关系的兴起

二、非营利组织与政府合作的益处

第四节 公民政治权益和诉求的表达者

一、公民政治权益和诉求的表达渠道

二、非营利组织作为利益表达者的优势

第三章 非营利组织政治参与的条件与模式

第一节 组织政治参与的条件

一、法律制度的保障

二、组织自身的能力

三、国际环境的影响

第二节 政治参与的主要模式

一、合作参与

二、自主参与

第四章 非营利组织政治参与的基本内容

第一节 促进利益表达

一、利益表达的重要性

二、促进利益表达的优势与表现

第二节 参与政策制定

一、参与政策制定的必要性

二、参与政策制定的途径与表现

第三节 参与政策监督

一、政策监督需要广泛的社会参与

二、参与政策监督的优势与表现

第四节 推动基层自治

一、基层自治的重要性

二、推动基层自治的优势与表现

第五章 非营利组织政治参与中存在的问题与对策

第一节 政治参与中存在的主要问题

一、个人利益与组织“非营利性”的冲突

二、组织所代表群体的利益与政府利益的冲突

三、效率与公平的冲突

四、参与国际合作与维护国家利益的冲突

第二节 完善非营利组织政治参与的对策

一、转变政府观念

二、完善相关法治建设

三、加强非营利组织自身建设

四、合理借鉴国际经验

结语

参考文献

攻读学位期间发表的学术论文

致谢

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