新世纪新阶段民族经济政策对东北沿边地区经济发展的影响研究

摘要

长期以来，我国沿边地区作为边远地区，经济发展基础弱、基数低，发展水平远落后于沿海乃至全国平均水平，而且差距还在逐渐拉大。大力发展沿边地区的经济，已经成为一个需要从国家战略的高度和民族复兴高度去重视和落实的重大课题。在沿边地区中，民族地区和少数民族在经济发展中发挥重要的作用，民族经济政策对沿边地区的经济发展往往会带来巨大的影响。本文以东北沿边地区为研究对象，讨论了民族经济政策对东北沿边地区发挥的作用，并思考如何进一步调整和发展民族经济政策，以解决在东北沿边地区的经济发展中仍然存在的问题。本论文共分六个部分，除绪论和结语外，主要分析和阐释了四个部分的内容。
　　 绪论部分首先，介绍了本文的研究目的和研究意义。其次，对相关的研究进行了综述。对国内研究动态，分政策、发展理论、经济学三个方面进行了介绍。对于国外研究动态，主要介绍了边疆理论、区域经济理论、协调发展理论、贸易分工理论、区域合作理论、产业经济理论、地缘政治与地缘经济理论、系统科学与战略性思维的观念以及机制设计理论。最后，介绍了本文的主要研究内容和方法。本论文将以中国共产党民族纲领政策为指导和结合，从中国少数民族经济政策去解读东北沿边地区经济发展。
　　 第一部分：介绍中国少数民族经济政策和东北沿边地区的概况。首先，论述了民族经济政策的概念及其基本原则。我国的具体国情有其特殊性，对我国民族政策的定义不仅应该参考民族政策的一般概念，还应该结合我国的具体国情。其次，对少数民族经济政策的内容从时间的跨度上分三个时期进行介绍，即改革开放初期、社会主义市场经济阶段和新世纪新阶段。其中着重介绍了新世纪新阶段以来的民族经济政策，其内容主要有：进一步深化以转移支付为主的民族财政政策、进一步调整边境贸易政策、进一步完善对口支援政策、全面实施西部大开发战略、全面落实“兴边富民行动”、采取扶持人口较少民族发展的政策、采取鼓励民族地区发展经济开发区的政策。最后，从自然、地理、行政、民族分布、经济水平、战略地位和发展优势等方面，对东北沿边地区的概况做了介绍。
　　 第二部分：分析了新世纪新阶段民族经济政策对东北沿边地区经济发展所起的促进作用。从财政收支、固定资产投资、边境贸易、扶持人口较少民族发展和提高居民收入等五个方面，结合具体的统计数据做了论述。第一，民族财政政策促使东北沿边地区财政能力增强。进入新世纪新阶段以后，东北沿边地区的财政总收入呈快速上升趋势，地方财政支出则保持相对稳定甚至略有下降，财政总收入和地方财政支出的不同变动趋势体现了民族经济政策发挥的作用。第二，民族优惠利率政策促使东北沿边地区固定资产投资快速增长。进入新世纪新阶段以来，东北沿边地区的全社会固定资产投资呈上升趋势，且上升的势头强劲，增速较快。第三，边境贸易政策促使东北沿边地区的边境贸易迅速发展。进入新世纪新阶段以后，东北沿边地区的规模以上工业企业单位数迅速增多，工业总产值快速提高，资产合计和利润总额也呈现逐渐增多的趋势。第四，扶持人口较少民族发展的政策促进了东北沿边地区中人口较少民族的发展。第五，兴边富民行动促使东北沿边地区经济增速加快、居民生活水平提高。进入新世纪新阶段以后，在兴边富民政策的推动下，东北沿边地区的经济增长速度加快，且明显高于同时期我国的国内生产总值增速；单位从业人员的报酬和在岗职工的工资呈现上升趋势，进而使城镇居民的生活水平提高；农村居民的人均纯收入呈现上升趋势，农村居民的生活水平提高。
　　 第三部分：论述少数民族经济政策在影响东北沿边经济发展中存在的问题。通过延边朝鲜族自治州及珲春市的案例进行阐述。这些存在的问题主要从影响东北沿边地区经济发展中的非经济因素和经济因素两个方面进行分析。非经济因素问题包括：其一，地缘政治对经济稳定发展有制约。东北沿边地区的发展以及东北亚区域次区域经济合作必定会受紧张起伏的复杂的东北亚地缘政治和经济环境的制约。其二，生态保护在短期内对资源型产业有冲击。东北沿边地区长期依赖资源发展资源型产业，形成一定的产业惯性。生态环保措施对产业惯性的短期冲击，也导致了对资源型产业的短期冲击。其三，民族问题对经济社会和谐发展有影响。民族问题是社会总问题的一部分，其对东北沿边地区经济社会发展会产生不利影响。其四，观念意识落后对地区企业发展有阻碍。它是阻碍东北沿边地区企业发展的深层次原因之一。经济因素问题包括：边境贸易质量一般、规模小、结构档次低、政策体制有障碍等问题；口岸建设不完善、运行不稳定、开发不均衡、功能雷同、整体效益不突出等问题；地理环境障碍、基础条件落后导致投资成本高昂等问题；人口流失严重、劳动力及科技人才缺乏等问题；与腹地和毗邻地区区域合作不强、互动发展不足等问题。
　　 第四部分：提出解决东北沿边地区经济发展中存在的问题的对策。主要是通过延边朝鲜族自治州及珲春市的案例进行分析。这些对策主要从非经济对策、经济对策和战略对策三个角度进行阐述。非经济方面主要是：其一，贯彻民族政策，促进和谐。贯彻民族政策着重于发展，不仅注重民族地区经济社会发展的稳定，还要突出建设一个繁荣发展的民族地区。其二，发挥地理区位优势，尤其是口岸及通道优势和客货航线优势，拓展合作。其三，加强教育与文化建设，提高人口素质，深化教育改革，加快推进素质教育，促进教育均衡协调发展。大力弘扬“开放、宽容、拼搏、进取”的城市精神，展示城市魅力，扩大珲春在国内外的知名度和影响力。加强文化基础设施建设，拓宽公共文化服务领域，切实保障群众文化权益。其四，减少人口流失，“强民固边”。可因地制宜在地区发展规划框架下制定适度倾斜社会发展政策，如将规划地区的人口均作为规划区特殊产业人员，给予编制、税收、就业等方面的政策倾斜。经济方面主要是:加强区域合作，活跃边境贸易；加大政策、资金扶持力度，支持东北沿边地区的各项建设；深化资源开发，完善资源产业链，减少对资源的依赖程度，大力发展替代产业，实现城市可持续发展。战略方面主要是：以边境地区为依托，深化区域合作与内联互动；以边境贸易为基础，推动建立东北亚自由贸易区；以长吉图为开发开放先导区，大力推进图们江区域合作开发。

目录

摘要

导论

一、研究目的和研究意义

二、相关研究综述

三、主要研究内容和方法

四、概念界定及相关问题说明

第一章 新世纪新阶段民族经济政策和东北沿边地区概述

第一节 民族经济政策的概念及其基本原则

一、民族经济政策的概念

二、民族经济政策的基本原则

第二节 改革开放初期到社会主义市场经济阶段民族经济政策的基本内容

一、改革开放初期民族经济政策的基本内容

二、社会主义市场经济实行阶段民族经济政策的基本内容

第三节 新世纪新阶段民族经济政策的基本内容

一、进一步深化以转移支付为主的民族财政政策

二、进一步调整边境贸易政策

三、进一步完善对口支援政策

四、全面实施西部大开发战略

五、全面落实“兴边富民行动”

六、实施扶持人口较少民族发展的政策

七、实施鼓励民族地区发展经济开发区的政策

第四节 东北沿边地区基本概况

一、东北沿边地区自然、地理、行政及民族分布概况

二、东北沿边经济发展现状

三、东北沿边地区经济发展的战略意义和发展经济的优势

第二章 新世纪新阶段民族经济政策对东北沿边地区经济发展的促进作用

第一节 新世纪新阶段的民族经济政策与东北沿边地区经济发展的关系

一、我国政府在经济发展中的作用

二、新世纪新阶段民族经济政策与东北沿边地区经济发展的关系

第二节 民族财政政策促使东北沿边地区财政能力增强

一、民族财政政策影响东北沿边地区财政能力的路径

二、民族财政政策影响东北沿边地区财政能力的实证数据分析

第三节 民族优惠利率政策促使东北沿边地区固定资产投资快速增长

一、民族优惠利率政策影响东北沿边地区固定资产投资的路径

二、民族优惠利率政策影响东北沿边地区固定资产投资的实证数据分析

第四节 边境贸易政策促使东北沿边地区的边境贸易迅速发展

一、边境贸易政策影响东北沿边地区边境贸易发展的路径

二、边境贸易政策影响东北沿边地区边境贸易发展的实证数据分析

第五节 扶持人口较少民族发展的政策促进了东北沿边地区中人口较少民族的发展

一、扶持人口较少民族发展的政策影响东北沿边地区中人口较少民族发展的路径

二、扶持人口较少民族发展的政策影响东北沿边地区中人口较少民族发展的实证数据分析

第六节 兴边富民行动促使东北沿边地区经济增速加快、居民生活水平提高

一、兴边富民行动影响东北沿边地区经济发展的路径

二、兴边富民行动影响东北沿边地区经济发展的实证数据分析

第三章 新世纪新阶段东北沿边地区经济发展中存在的问题——以珲春市发展为例

第一节 影响东北沿边地区经济发展中的非经济因素

一、地缘政治对经济稳定发展有制约

二、生态保护在短期内对资源型产业有冲击

三、民族问题对经济社会和谐发展有影响

四、观念意识落后对地区企业发展有阻碍

第二节 东北沿边地区经济发展中经济因素的影响问题

一、边境贸易质量、结构、规模等问题

二、口岸建设不完善、运行不稳定、开发不均衡等问题

三、地理环境障碍、基础条件落后导致投资成本高昂等问题

四、人口流失严重、劳动力及科技人才缺乏等问题

五、与腹地、毗邻地区的区域合作不强、互动发展不足等问题

第四章 新世纪新阶段东北沿边经济发展中存在的问题的解决对策

第一节 非经济因素方面的对策

一、贯彻民族政策，促进和谐

二、发挥地理区位优势，拓展合作

三、加强教育与文化建设，提高人口素质

四、减少人口流失，“强民固边”

第二节 经济方面的对策

一、加强区域合作，活跃边境贸易

二、加大政策、资金扶持力度，支持东北沿边地区的各项建设

三、完善产业体系，实现城市可持续发展

第三节 战略上的调整

一、以边境地区为依托，深化区域合作与内联互动

二、以边境贸易为基础，推动建立东北亚自由贸易区

三、以长吉图为开发开放先导区，大力推进图们江区域合作开发

结语

参考文献

攻读学位期间发表的学术论文目录

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