山西省城市社区服务体系构建的探索——以临汾市尧都区为例

摘要

改革开放30年来，我国城市居民的主体意识不断增强，对社区文化、教育、卫生、体育等方面服务的需求不断扩大，同时，就业、再就业，弱势群体救助，人口老龄化，公共安全，流浪儿童救助，城市流动人口增加等新的社会问题不断涌现。这些新情况对城市公共事物的管理和服务提出了新的要求，而我国原有的城市管理制度已经不能满足这些要求，改革城市社区服务体系是必然的。世界经验表明，当一个国家的城市化水平达到了30％时，城市化速度加快，一直到70％才稳定下来。显而易见，我国的城市化进程已到了起飞的前夜，对外开放以及世界经济一体化浪潮必然会对我国的城市化进程形成强大的推力，拉动其快速发展。简单地说，15年后，我国将至少有一半人生活在城市里。中国，这个世界上最大的农业国，将从此成为一个城市化国家。既然不可避免地要城市化，自然也离不开对城市社区服务体系建设这个课题的尝试和探索。综合以上两大因素，笔者认为加快重构以社区为依托和基本单元的中国城市社会管理组织形式，大力促进社区发展，加快社区服务体系建设是势在必行的，而加快山西省城市社区服务体系的建设又显得更为紧迫。因为东部发达地区发展比较快，已经有很多城市为本地的城市社区服务体系的构建进行了非常有益的探索，山西省城市的发展较为滞后，只有极为个别的城市对社区服务体系的构建进行了早期的尝试，这也正为山西省城市社区服务体系的构建提供了模板和机遇。但是山西省城市还不能照搬照抄东部城市的经验和方法，应该根据山西省城市的实际情况，博众家之长（包括吸取很多国外社区服务体系构建的有益经验和方法），提出符合切身实际的改革方案。
　　 本研究分为五个部分：第一部分首先阐述了本文的研究背景及其选题意义，进而对社区、社区服务、社区服务体系等概念进行了解释说明，说明了本文的资料来源，最后制定了本文的研究框架。第二部分对美国、加拿大、韩国等国家构建的社区服务体系进行简要分析和比较，以及对我国上海沈阳等典型地区社区服务体系构建进行了简要的介绍;在此基础上，将发达国家和地区的社区服务体系构建就社区卫生医疗服务这一项目与国内情况进行了比较分析。第三部分对山西省城市社区服务体系构建的背景进行了介绍，然后对山西省临汾市尧都区车站街办事处构建社区服务体系的过程进行了概括介绍。第四部分对山西省临汾市尧都区车站街办事处社区服务体系构建过程的主要经验进行总结，指出了山西省城市社区服务体系构建过程中的问题，还进行了山西省城市社区服务体系构建的需求分析，在这些基础上提出对山西省城市社区服务体系发展的对策建议。第五部分对本论文进行总结，指出本文不足的地方，将山西省社区服务体系的改革与我国其他典型城市社区的模式进行分析比较，并对山西省城市社区服务体系的构建进行展望。
　　 本文通过充分研究国内外典型社区服务体系的构建历程，结合山西省城市社区的特点，特别是对山西省临汾市尧都区车站街办事处的社区服务体系构建进行了认真的研究，比较分析出山西省城市社区服务体系在构建过程中的缺陷和不足，并对其成因作了较为详细的梳理;通过调查研究，得出山西省城市社区服务体系构建的发展趋势，并提出有可能使山西省社区服务体系能够更好构建的对策和建议，以期能为山西省城市社区服务体系的构建起到一定的借鉴和启发作用。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 研究背景和选题意义

1．2 核心概念阐释

1．2．1 城市社区

1．2．2 社区服务

1．2．3 社区服务体系

1．3 研究方法

1．4 研究思路及内容

第2章 社区服务体系发展国内外比较

2．1 国外社区服务体系构建概述

2．2 国外社区服务体系的发展

2．2．1 国外社区卫生医疗服务的发展

2．2．2 国外社区照顾与服务的发展

2．2．3 国外社区教育文化事业的发展

2．3 国内典型社区服务体系的构建

2．3．1 行政侧重型模式：以上海市卢湾区五里桥街道为例

2．3．2 自治型模式：以沈阳市春河社区为例

2．3．3 混合型模式：以武汉江汉社区为例

2．4 社区服务体系研究中外比较

第3章 山西省城市社区服务体系构建概述

3．1 山西省城市社区服务体系构建的背景

3．1．1 山西省城市社区服务体系发展历程及趋势

3．1．2 山西省城市社区服务体系发展的现状

3．2 山西省城市社区服务体系构建的实践案例

3．2．1 临汾市尧都区车站街办事处简介

3．2．2 临汾市尧都区车站街办事处社区服务体系构建的做法与成效

3．2．3 临汾市尧都区车站街办事处网格化管理服务体系构建过程

第4章 山西省城市社区服务体系构建的对策研究

4．1 临汾市尧都区车站街办事处社区服务体系基本经验总结

4．2 山西省城市社区服务体系存在的问题

4．2．1 相关法律制度保障不力

4．2．2 认识上不完全统一

4．2．3 建设资金匮乏

4．2．4 社区服务人员不足且素质偏低

4．2．5 社区信息化程度支撑力不足

4．3 山西省城市社区服务体系构建的需求现状

4．4 完善山西省城市社区服务体系构建的对策和建议

4．4．1 完善法律法规制度

4．4．2 促进认识统一

4．4．3 夯实资金来源，合理运作资金

4．4．4 加强社区服务人才队伍建设

4．4．5 建立社区服务管理综合信息系统

结束语

参考文献

攻读学位期间取得的研究成果

致谢