呼伦贝尔市促进牧区剩余劳动力转移的对策研究

摘要

随着生态补偿机制在牧区范围内的实施，牧区剩余劳动力转移成为我国“三牧”问题的重中之重，引起了全社会的高度重视。牧区劳动力转移是牧区经济发展和转型的结果，如何在牧区经济发展转型之际解决好牧区劳动力转移的问题，不仅仅关系到整个牧区牧民的利益，同时对于整个牧区的发展至关重要，是解决牧区经济转型的关键所在。在牧区剩余劳动力转移的问题中，牧民心理安抚以及生活文化的融合成为重点内容。牧区居民具有独特的生活方式和文化习俗，也因为在这些方面与非牧区居民之间的差异，使得牧区剩余劳动力转移与非牧区剩余劳动力转移之间存在较大的差距，因此在解决过程中需要采取有针对性的措施，以便更好的解决牧区剩余劳动力转移的问题。 促进牧区剩余劳动力转移不仅仅是我国中央政府的责任，同时也是基层政府以及全社会的责任，相对中央政府而言，地方政府以及基层政府在牧区剩余劳动力转移过程中承担着更加直接的责任。本文在研究牧区剩余劳动力转移的过程中，主要以呼伦贝尔市为研究对象，探讨了呼伦贝尔市牧区剩余劳动力转移的相关问题。本文研究的主要框架由以下四方面构成:一是导论部分，主要介绍了本文的研究背景和意义、国内外研究现状及研究主要内容方法;二是对呼伦贝尔市牧区剩余劳动力的现状进行了的分析;三是对目前呼伦贝尔市牧区剩余劳动力转移的相关政策以及具体的实施措施，取得的成效以及存在的问题进行了全方位的分析和研究;四是在前文的分析基础之上，提出了政府部门在解决牧区剩余劳动力转移方面的政策建议。

目录

声明

摘要

导论

一 研究背景与意义

二 国内外研究现状

三 研究主要内容及方法

第1章 呼伦贝尔市剩余劳动力转移现状

1．1 呼伦贝尔市劳动力转移情况

1．1．1 总体情况

1．1．2 农牧区剩余劳动力分布情况

1．2 呼伦贝尔牧区剩余劳动力转移特点

1．2．1 性别差异明显

1．2．2 文化素质偏低

1．2．3 异地转移比重上升

1．2．4 其它特点

1．3 呼伦贝尔市牧区产生剩余劳动力转移问题的原因

1．3．1 牧区公文翻译不到位

1．3．2 文化心理、风俗习惯存在差异

1．3．3 行业技术因素影响

第2章 政府促进牧区剩余劳动力转移已有措施及成效分析

2．1 政府促进牧区剩余劳动力转移已有措施

2．1．1 加强基层服务队伍的建设

2．1．2 积极开展各类技能培训工作

2．1．3 加强创业培训工作

2．1．4 积极开展宣传服务

2．2 牧区剩余劳动力转移工作取得的成效

2．2．1 促进劳动力转移的有序进行

2．2．2 切实提高了劳动力的素质

2．2．3 拓宽了劳动力转移途径

2．3 目前牧区剩余劳动力转移过程中仍存在的问题

2．3．1 无序输出仍大干有序输出

2．3．2 技能不能满足岗位需求

2．3．3 社会问题突出

2．3．4 富余劳动力转移不足

第3章 呼伦贝尔牧区剩余劳动力转移中的基层政府管理对策建议

3．1 完善剩余劳动力转移服务体系

3．1．1 劳动力转移服务体系机制建设

3．1．2 完善剩余劳动力转移信息服务体系

3．1．3 创新牧区劳动力转移培训体系

3．2 妥善解决牧区留守人员问题

3．2．1 加强留守儿童教育管理工作

3．2．2 加大对留守妇女的扶持力度

3．2．3 加强对留守老人的政策倾斜

3．3 完善牧区土地流转机制

3．3．1 积极培育牧民市场主体意识

3．3．2 进一步加强产权及土地流转管理

3．3．3 建立配套服务体系

3．4 促进剩余劳动力就近转移

3．4．1 加快产业结构调整

3．4．2 引导牧区乡镇企业发展

结语

参考文献

致谢