农村建设用地合理利用调控体系优化研究

摘要

土地资源指的是现阶段已经得到充分开发利用以及在以后具有规划与使用潜力的土地。土地资源不仅对国家政治稳定发展以及经济平稳运行至关重要;同时也是我国在制定土地管理政策以及法律制度的重要依据来源。在我国土地资源结构体系中，农村建设用地为我国农村当地社会经济快速发展提供重要物质条件。尤其在我国实行改革开放制度以后，农村地区经济发展不断取得突出成绩，农民生活水平与质量不断得到提升。由于我国城市化快速发展所导致的城市人口激增、社会产业结构聚集发展，引发对农村建设用地以及其他类型土地资源的需求也不断快速增长，导致我国广大农村地区对建设用地实际需求总量不断增加，与我国现阶段所提供的建设用地总体规模矛盾不断摩擦升级。农村的发展与稳定是我国进行政治体制改革以及国民经济稳步发展的重要条件，通过对我国当前农村建设用地调控体系的研究并指出其中不足，对于以后农村地区有效使用建设用地、控制农地建设用地规模盲目扩张、完善农村地区发展与建设具有积极促进作用。
　　通过对我国农村建设用地利用现状以及我国现行农村建设用地体系的研究，以我国农村建设用地政策建设、法律制度调整为切入点，并与农村建设用地发展实际相结合，从而构建出一套完整、有效的新型调控体系，以进一步完善我国农村地区对于建设用地的结构形式，提高土地资源利用效率，对于保障我国农村经济稳定以及建设用地资源合理开发利用具有重要作用。本研究采用了文献资料、实证研究、典型调查、规范与实证相结合等研究方法，以土地稀缺理论、制度变迁理论、政府寻租理论、生态经济学理论等为理论指导，并结合管理学等多门学科研究方法，将我国当前农村发展客观实际以及建设用地开发利用等情况作为研究基础，理清农村建设用地合理利用与宏观经济发展、法律建设以及我国农村建设用地基本原理的关系，即农村建设用地的合理调控需要以国家具体土地政策为基础，以法律规定为基准，结合农村当地实际情况进行调控布局与改进。通过优化农村建设用地资源供应调控、农村建设用地政策法律完善化、规范化调控以及农村建设用地资源保护机制为优化路径，以实现协调区域发展，调整和优化农村建设用地结构，保证农村建设用地合理规划与使用，促进农村地区稳定发展。

目录

声明

摘要

1 绪论

1．1 研究背景与意义背景

1．2 选题目的及意义

1．2．1 选题目的

1．2．2 选题意义

1．3 国内外研究进展

1．4 研究内容、方法与技术路线

1．4．1 研究内容

1．4．2 研究方法

1．4．3 技术路线

1．5 可能的创新

2 研究理论基础与方法体系

2．1 基本概念界定

2．1．1 农村建设用地

2．1．2 农村建设用地合理利用

2．1．3 调控体系

2．2 农村建设用地调控体系的理论基础

2．2．1 土地稀缺理论

2．2．2 制度变迁理论

2．2．3 政府寻租理论

2．2．4 生态经济学理论

2．2．5 可持续发展理论

3 我国农村建设用地利用现状

3．1 农村建设用地概况

3．1．1 宏观层面

3．1．2 微观层面

3．2 1949年至2008年农村建设用地利用概况

3．3 当前我国农村建设用地结构

3．4 我国现阶段农村建设用地利用构成

3．4．1 农村经营性建设用地现状

3．4．2 经营性建设用地利用弊端

3．4．3 公共设施用地利用现状

3．4．4 公共设施建设用地利用弊端

3．4．5 农村宅基地利用现状

3．4．6 宅基地建设用地利用弊端

3．5 当前农村建设用地调控体系弊端分析

3．5．1 农村建设用结构不合理

3．5．2 建设用地利用政策不规范

3．5．3 建设用地法律存在缺陷

3．5．4 农村土地市场发育不良

3．5．5 土地审批机制不尽合理

4 农村建设用地调控体系优化路径

4．1 农村建设用地资源合理调控

4．1．1 控制农村建设用地规模

4．1．2 优化农村建设用地布局

4．2 农村建设用地利用政策优化

4．2．1 加强农村建设用地管理

4．2．2 完善农村建设用地监督

4．2．3 明确农村地区土地产权

4．2．4 完善农村土地登记制度

4．2．5 完善农村土地调剂机制

4．2．6 完善农村土地市场机制

4．2．7 构建农村土地融资机制

4．2．8 构建高效土地审批机制

4．2．9 完善土地增减挂钩政策

4．3 优化农村建设用地相关配套机制

4．3．1 优化政府部门相关职能

4．3．2 完善土地法律制度建设

4．3．3 妥善安置农村失地农民

4．3．4 构建新型农村用地机制

4．3．5 完善农村土地流转机制

4．3．6 加强土地资源监测管理

4．3．7 加强群众参与管理

4．4 小结

5 结束语

5．1 研究结论

5．2 研究不足之处与展望

参考文献

致谢

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