昌邑市土地延包问题与对策研究

摘要

土地对于农业增长、农村发展、农民生活起到至关重要的作用。而土地制度作为农村的一项基本制度影响着农村的全部经济关系。目前，依法完善农村土地延包制度，妥善解决土地延包后各种纠纷和矛盾是贯彻落实党在农村的基本政策，维护和保障农民的合法权益，巩固农村税费改革成果，保护农民的生产积极性，保持农村经济发展和稳定的迫切需要，也有利于耕地资源的保护、提高农民对土地的投入热情、提高土地的生产潜力，有利于农民合法流转土地，使土地经营向产业化、规模化、集约化的方向发展。因此，对昌邑市土地延包后状况的研究具有重要的理论和现实意义。
　　 在这一背景下，本文对昌邑市土地延包存在的问题及对策进行了研究。在昌邑市土地延包的实施状况基础上，通过调研，对延包中存在的问题进行了系统梳理分析，探析存在问题的原因，并提出了符合昌邑实际的切实可行的对策建议。
　　 全文共分为五章：第一章导论。阐述了研究的内容、研究的背景、研究的意义以及国内外研究动态，确立了本文的研究方法。第二章土地延包的一般理论基础。界定了土地及土地产权制度的涵义，并对我国土地产权制度的变迁进行了总结梳理，提出了土地延包的实施意义。第三章昌邑土地分配及延包状况分析。对昌邑市土地延包现状进行了调查阐述，并以实例分析了土地延包后存在的主要问题：一是农民传统意识与实际政策相冲突；二是土地延包机动地调节功能不大；三是村级组织经费来源减少；四是土地流转操作程序欠规范。第四章土地延包后人地矛盾成因分析。提出了影响昌邑土地延包的因素主要有四种：一是外部政策环境的影响；二是机动地失去调地功能；三是土地流转机制不健全；四是户籍制度等其他因素的影响。第五章土地延包可持续发展的对策建议。针对存在的问题及成因，首先提出了确保家庭承包经营制度长期稳定是土地使用权流转的基本前提，农地流转流转必须依法在阳光下运行，要尊重和确保农户在土地使用权流转中的主体地位，积极探索多元化的土地流转形式，积极培育农村土地流转市场，规范土地流转。其次要建立农村社会保障体系。再就是要加快劳动力转移。最后提出了要加快适度规模经营，以大力发展农业适度规模经营为总体思路，以推进统一服务，提升经营水平为工作重点，推进多种规模经营，保障农民权益。

目录

文摘

英文文摘

声明

第一章导论

1.1研究背景

1.2研究目的及意义

1.3国内外研究现状

1.3.1国外研究现状

1.3.2国内研究现状

1.3.3小结

1.4主要研究内容及研究方法

1.4.1研究目标及内容

1.4.2主要研究方法

1.5研究框架

第二章土地延包的一般理论基础

2.1农村土地及产权制度

2.1.1农村土地含义、特点及功能

2.1.2农村土地产权制度及内容

2.2农村土地产权制度的影响因素

2.2.1制度环境

2.2.2经济基础

2.2.3技术因素

2.2.4其他因素

2.3我国建国后农村土地产权制度变革过程

2.3.1建国前和建国初期农村土地产权制度

2.3.2农业合作化和人民公社化时期农村土地产权制度

2.3.3家庭联产承包责任制下的土地产权制度

第三章昌邑土地分配及延包状况分析

3.1昌邑市基本经济社会状况

3.2土地资源基本情况

3.2.1土地总量多，人均占有量少

3.2.2农业用地所占比重较大

3.2.3耕地后备资源匮乏

3.3农业劳动力分配情况

3.3.1基数大且逐渐增长

3.3.2劳动力流动范围小

3.3.3劳动力综合素质低

3.4昌邑市土地延包情况实例分析——以昌邑市奎聚街办十字路村为例

3.4.1农村土地延包总体情况

3.4.2十字路村土地延包前后情况调查

3.4.3土地延包后存在的突出问题

第四章土地延包后人地矛盾突出的成因分析

4.1外部政策环境的影响

4.1.1税费改革掀起新一轮“土地热”，引发新问题。

4.1.2农村社会保障滞后，土地的社会保障功能过强

4.2机动地失去调地功能

4.3土地流转机制的缺失

4.4其他因素

第五章 昌邑土地延包可持续发展的对策建议

5.1建立规范的土地流转制度

5.1.1昌邑市农地流转的前提、原则和主体

5.1.2积极探索多元化的土地流转形式

5.1.3积极培育农村土地流转市场

5.2建立稳定的农村社会保障体系

5.2.1建立农村最低生活保障制度

5.2.2建立农村医疗保障制度

5.2.3建立农村养老保障制度

5.3加快农村劳动力转移

5.3.1加快城镇化进程，提高城镇吸纳农村剩余劳动力能力

5.3.2加强区域合作，实现农村剩余劳动力有序流动

5.3.3提高农村劳动力素质，解决转移过程中的主体性因素

5.4加快推进适度规模经营

5.4.1总体思路：大力发展农业适度规模经营

5.4.2工作重点：推进统一服务，提升经营水平

5.4.3发展模式：推进多种模式，保障农民权益

结论

参考文献

致谢

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