通辽市农村牧区人力资源存在问题及对策研究

摘要

通辽市位于内蒙古自治区东部,是国家重要的商品粮基地和畜牧业生产基地,也是全国和全区蒙古族人口最集中的地区。近年来,通辽市经济社会发展比较迅速,但农村牧区人力资源存在的问题正在成为制约经济社会发展的瓶颈。只有对现有农村牧区人力资源进行研究,解决存在的问题和不足,将庞大的农村人力资源数量转变为人力资源质量优势,才能有效解决制约农村经济和社会发展的因素。本文研究立足于通辽市农村牧区发展现状,通过大量的实地调查和研究,采集了丰富的第一手资料,对通辽市农村牧区人力资源存在的问题进行了认真的研究和分析,并提出了相应的对策建议。
　　 通过调查分析研究发现,通辽市农村牧区人力资源主要存在如下问题:农村牧区人力资源质量不高；农村牧区人力资源浪费现象比较严重；政府对农村牧区人力资源监管力度不高；针对农村牧区人力资源的社会保障制度不健全；农村牧区人力资源供给与市场需求矛盾突出；农村牧区人力资源市场发育不完善:农村牧区人力资源中女性群体尚未引起足够重视等。
　　 经过研究,解决农村牧区人力资源存在问题的对策建议主要有如下几个方面:转变观念,加强农村牧区基础教育建设；加强培训,提高农牧民的综合素质；政府继续加大投入力度,加强农村牧区教育基础设施建设；丰富精神文化生活,提高农牧民思想文化水平；建立和完善农村牧区人力资源管理服务体系；完善农村牧区人力资源开发体系；建立健全农村人力资源开发保障体系；为农村牧区妇女发展开拓更广阔的空间:提高出生人口素质。
　　 本论文共五部分。第一部分主要介绍了本文的选题背景、意义,国内外研究现状及本文的写作思路和方法；第二部分是对通辽市农村牧区人力资源现状的分析,包括基本情况、经济发展情况、社会事业发展情况、人口和人力资源情况、农村牧区人力资源现状调查；第三部分对通辽市农村牧区人力资源存在的主要问题进行了剖析；第四部分针对通辽市农村牧区人力资源存在的主要问题,提出对策建议。

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第一章 引言

1.1 选题背景及意义

1.1.1 选题背景

1.1.2 研究目的

1.1.3 研究意义

1.2 国内外研究现状

1.2.1 国外研究现状

1.2.2 国内研究现状

1.2.3 主要研究内容

1.2.4 研究思路

第二章 通辽市农村牧区人力资源现状分析

2.1 通辽市基本情况

2.2 经济发展情况

2.3 社会事业发展情况

2.4 人口和人力资源情况

2.4.1 人口数量情况

2.4.2 人口素质情况

2.4.3 年龄结构、性别结构特征及民族构成

2.5.1 汉族聚居村调查情况

2.5.2 蒙古族聚居村调查情况

2.5.3 蒙汉混居村调查情况

2.5.4 三处样本点汇总情况

第三章 存在的主要问题及原因分析

3.1 通辽市农村牧区人力资源质量不高

3.1.1 农村牧区人力资源受教育程度偏低

3.1.2 政府对农村教育投入不足,对农村教育监管不力

3.1.3 农村有素质、有能力,特别是能起模范带头作用的优秀人才匮乏

3.1.4 精神文化生活单一,思想观念跟不上时代发展

3.1.5 农民培训目标单一、片面

3.2 农村牧区人力资源浪费现象比较严重

3.2.1 农民寻求不到经济发展的方向和目标

3.2.2 在家务农不如出外打工收人多

3.2.3 对农业科技人员重视程度低

3.2.4 农牧民就业领域极其有限

3.3 政府对农村牧区人力资源监管力度不高

3.3.1 政府组织引导不够,服务体系不完善

3.3.2 政策制度不健全,管理服务缺乏必要的政策支持

3.3.3 政府部门针对农牧民开展的培训缺乏计划

3.3.4 缺乏系统的农村人力资源开发的组织机构

3.3.5 农业职业教育普及率低

3.4 针对农村牧区人力资源的社会保障制度不健全

3.5 农村牧区人力资源供给与市场需求矛盾突出

3.6 农村牧区人力资源市场发育不完善

3.7 农村牧区人力资源中女性群体尚未引起足够重视

3.7.1 农村牧区妇女问题缺乏有效关注和重视

3.7.2 农村牧区妇女缺少参政议政观念和环境

3.7.3 承担社会责任却缺少社会公众认同

3.7.4 农村牧区女性的科学文化素质普遍较低

第四章 对策建议

4.1 转变观念,加强农村牧区基础教育建设

4.2 加强培训,提高农牧民的综合素质

4.3 政府继续加大投入力度,加强农村牧区教育基础设施建设

4.4 丰富精神文化生活,提高农牧民思想文化水平

4.5 建立和完善农村牧区人力资源管理服务体系

4.6 完善农村牧区人力资源开发体系

4.6.1 完善农村牧区人力资源流动机制,拓展农村牧区人力资源发展空间

4.6.2 统筹城乡发展,完善农村牧区劳动力市场体系

4.7 建立健全农村牧区人力资源开发保障体系

4.7.1 建立健全农村牧区医疗卫生保障体系

4.7.2 建立健全农村牧区最低生产生活保障体系

4.7.3 建立健全农村牧区社会养老保险制度

4.8 为农村牧区妇女发展开拓更广阔的空间

4.8.1 制订政策,扶持农村妇女发展

4.8.2 调整产业结构,拓展妇女就业空间

4.8.3 加强教育培训,提高农村妇女素质

4.9 提高出生人口素质

结束语

参考文献

致谢

附录

作者简历