失地农民就业和社会保障问题研究——以山东省潍坊市为例

摘要

为研究解决失地农民就业和社会保障方面日益凸现的问题，促进工业化和城镇化建设的健康发展，保持社会的和谐稳定。同时为各级政府制定有关失地农民保障机制提供理论参考和实际借鉴，因此，选取失地农民就业和社会保障问题作为研究探讨的课题。
　　 为研究写好这一课题，笔者在查阅、搜集和掌握与本课题相关文献资料的基础上，把山东省潍坊市作为调查研究的重点，深入该地区进行实地考察、选点定位。运用问卷调查和召开座谈会等的形式，摸清失地农民的基本状况，组织有关专家研讨等形式，分析影响和制约农民就业和社会保障发展障碍的因素，梳理汇总调研相关数据，对调查的事实、数据进行充分研究、分析，逐步形成由感性认识上升到理性认识，提炼出对失地农民就业和社会保障问题的新思路和新观点。参照潍坊市在解决失地农民就业和社会保障方面的经验，通过对失地农民调查的定量和定性分析比较，提出进一步完善土地征用制度，建立符合市场规律的补偿机制，使征地制度与市场经济规律相适应：通过加强多种技能培训、多渠道就业和创造就业环境，解决失地农民的就业问题：改变农村社会保障体系，让农民在失去土地的同时获得应有的社会保障。
　　 失地农民就业和社会保障方面存在的问题是工业化和城镇化发展进程中不可回避的问题，也是经济社会发展不容忽视的问题，研究探讨失地农民就业和社会保障方面的问题，提出适合中国特色的征地补偿、劳动就业和社会保障的对策和机制，供各级党委政府借鉴，对于解除失地农民的后顾之忧，促进社会和谐，保持社会稳定具有深远的历史影响和重要的现实意义，真正使广大失地农民在失去土地的同时，能够享受社会文明发展带来的成果，促进经济社会和全面可持续发展。

目录

文摘

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第一章 绪论

1.1背景和目的

1.1.1失地农民的历史和现实背景

1.1.2研究目的

1.2研究意义

1.3内容概述

1.4国内外研究进展

1.4.1国外对失地农民就业和社会保障问题研究现状

1.4.2国内对失地农民就业和社会保障问题研究现状

第二章研究基础、研究方法、研究区域

2.1研究基础

2.2研究方法

2.2.1文献研究法

2.2.2实地调查法

2.2.3问卷调查法

2.2.4归纳分析法

2.2.5比较分析法

2.2.6专家咨询法

2.3研究区域

第三章 失地对农民的影响及其问题研究

3.1现行土地征用补偿制度不完善

3.1.1法律规定不完备,导致征地权运用的不规范

3.1.2主体性不确定和主体性缺失使失地农民在与征地一方的博弈中处于弱势地位

3.1.3土地征用补偿标准的测算不够科学合理

3.1.4现行征地补偿制度与市场经济规则不相适应

3.2失地农民的就业安置问题凸显

3.2.1失地农民就业基本情况

3.2.2失地农民文化素质偏低,缺乏非农就业技能

3.2.3有“等、靠、要”的就业思想

3.2.4领取补偿金自谋出路的失地农民择业、创业困难

3.3失地农民的社会保障问题不到位

第四章 山东省各地对失地农民就业和社会保障问题探索

4.1积极应对失地农民的就业问题

4.2解决失地农民的养老保障问题

4.3济南市探索将失地农民整体纳入城市的新模式

4.4潍坊市高新技术开发区失地农民就业和社会保障的主要途径和模式

4.4.1发放生活补助金，解决农民的眼前之忧

4.4.2城乡统筹规划建设，解决农民的住房之忧

4.4.3建立养老保险，解决农民的后顾之忧

4.4.4搞活房地产经营，解决农民的生财之忧

4.4.5搞好培训，解决农民的发展之忧

4.4.6加强财务监管，解决农民的补偿费使用管理之忧

第五章 解决失地农民问题的对策

5.1进一步完善土地征用制度

5.1.1严格土地征用权限,限定公益性用地范围

5.1.2明确土地产权主体

5.1.3对土地补偿标准进行科学核算

5.2拓宽失地农民就业的方式和渠道

5.2.1加强文化教育和技术培训，扩大就业门路

5.2.2转变思想观念，鼓励失地农民自主创业

5.2.3征地中将就业安置作为重点,保障农民失地后获得相应的就业机会

5.3完善失地农民社会保障体系

第六章 全文结论

参考文献

附录 2008年失地农民就业基本状况调查问卷

致谢

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