政府在农产品质量安全管理中的职能定位研究

摘要

为了加强农产品质量安全监管，解决农产品质量安全管理中所面临的市场失灵和政府失灵问题，本文以公共管理学、公共经济学、制度经济学理论为指导，运用对比分析、定性分析、典型调查为主的实证分析等方法，对我国政府在农产品质量安全管理中的职能定位问题进行了深入的研究。 本文首先从经济学角度对政府加强农产品质量安全管理的必要性和可行性进行了理论分析。主要论述了农产品质量安全管理由于具有公共物品属性、外部性和信息不对称性，容易导致市场失灵，需要政府进行干预；同时论述了政府加强农产品质量安全管理是有效的，但应避免政府失灵，要处理好与市场、企业和中介组织的关系。然后对欧盟、美国、日本等发达国家政府加强农产品质量安全管理的主要做法进行了对比分析，总结了它们的成功管理经验。 本文还通过典型调查，对我国农产品质量安全管理的现状进行实证分析，总结了我国农产品质量安全管理中存在的主要问题。本文最后总结并阐述了我国政府在农产品质量安全管理中的职能定位，并提出我国政府加强农产品质量安全管理应采取的政策措施：理顺农产品质量安全管理体制；加快农产品质量安全保障体系建设；强化农产品质量安全监管。

目录

文摘

英文文摘

论文说明：图表目录

独创性声明及关于论文使用授权的说明

第一章导言

1.1问题提出

1.2国内外研究现状

1.3研究目标、研究内容和研究方法

1.3.1研究目标

1.3.2研究内容

1.3.3研究方法

1.4论文组织结构

第二章政府加强农产品质量安全管理的理论分析

2.1农产品质量安全管理的基本概念

2.2农产品质量安全管理存在市场失灵

2.2.1农产品质量安全管理属于公共物品

2.2.2农产品质量安全管理存在外部性

2.2.3农产品质量安全管理存在信息不对称

2.3政府加强农产品质量安全管理的可行性分析

2.3.1加强农产品质量安全管理是政府履行公共管理职能的具体行动

2.3.2政府加强农产品质量安全管理一般能带来社会净福利的增加

2.4政府加强农产品质量安全管理应注意的问题

2.4.1政府加强农产品质量安全管理应避免政府失灵

2.4.2政府加强农产品质量安全管理应处理好与市场的关系

2.4.3政府加强农产品质量安全管理应处理好与企业的关系

2.4.4政府加强农产品质量安全管理应处理好与社会中介组织的关系

2.5小结

第三章发达国家政府加强农产品质量安全管理的主要做法及借鉴意义

3.1发达国家政府加强农产品质量安全管理的主要做法

3.1.1重视理顺农产品质量安全管理体制

3.1.2重视农产品质量安全保障体系建设

3.1.3重视农产品质量安全监管

3.2发达国家政府加强农产品质量安全管理对我国的借鉴意义

3.2.1发达国家政府理顺农产品质量安全管理体制对我国的借鉴意义

3.2.2发达国家政府重视农产品质量安全保障体系建设对我国的借鉴意义

3.2.3发达国家政府加强农产品质量安全监管对我国的借鉴意义

第四章我国农产品质量安全管理的现状分析

4.1我国农产品质量安全管理机构及职能

4.1.1主要管理机构

4.1.2各机构主要职能

4.2我国农产品质量安全保障体系

4.2.1法律体系

4.2.2标准体系

4.2.3检验检测体系

4.2.4认证体系

4.3我国农产品质量安全主要监管措施

4.4我国农产品质量安全管理中存在的主要问题

4.4.1农产品质量安全管理体制没有理顺

4.4.2农产品质量安全保障体系不够完善

4.4.3农产品质量安全监管力度不够

4.5小结

第五章我国政府在农产品质量安全管理中的职能定位及实现途径34

5.1理顺管理体制，避免政府失灵

5.2健全保障体系，完善监管手段

5.3强化市场监管，纠正市场失灵

第六章结论与进一步研究的建议

6.1结论

6.2进一步研究的建议

主要参考文献

致谢

附录1郑州市农产品市场准入制度调研报告

一、主要经验和措施

二、存在的主要问题

三、几点启示和建议

附录2漯河市“安全中猪产供销一体化工程”调研报告

一、“一体化工程”的具体内容及实施情况

二、“一体化工程”存在的不足

三、“一体化工程”的启示

作者简历