我国城市养老社会化服务体系建设的财税政策研究

摘要

面对我国城市人口严峻的老龄化挑战，以及城市老年人日益增长的养老服务需求与养老服务供给不足的矛盾，走养老社会化道路已是必然趋势。养老社会化不仅意味着养老服务主体由传统的单一主体向多元主体转变，也意味着养老服务质量与效率的提高。养老社会化的实现以养老服务体系的确立为依托。完善的养老服务体系建设离不开政府的扶持与引导，尤其是财税政策的支持。然而，如何完善我国城市养老社会化服务体系建设的财税政策值得深入研究。
　　本文分为六个章节:
　　第一章，绪论。依次介绍文章的研究背景与研究意义、国内外相关研究综述、研究内容与分析方法、可能创新点与不足。
　　第二章，财税政策促进城市养老社会化服务体系建设的相关理论基础。首先，界定了养老社会化和养老社会化服务体系的内涵;其次，结合公共产品理论、新公共服务理论、福利多元主义理论、社会保障——国家干预理论论述了财税政策促进养老社会化服务体系建设的理论基础;最后，提出了完善我国城市养老社会化服务体系的基本思路，包括基本原则和财税政策基本思路。
　　第三章，我国城市养老社会化服务体系建设现状与问题分析。根据完善我国城市养老社会化服务体系建设的基本原则，依次从养老服务基础设施建设、养老服务内容、养老服务人才队伍建设、养老服务法规体系四个方面对我国城市养老社会化服务体系建设现状与问题进行了详细分析。
　　第四章，我国城市养老社会化服务体系建设的财税政策现状与问题分析。根据完善我国城市养老社会化服务体系建设的财税政策设计思路，全面梳理和透彻解读了我国现行的关于养老服务体系建设的财税政策，包括养老社会化财政支出政策、养老社会化税收优惠政策、政府购买养老服务政策以及养老社会化融资政策，并深入剖析了其中存在的不足。
　　第五章，财税政策促进城市养老社会化服务体系建设的国际经验借鉴。主要分析了美国、新加坡以及日本关于养老社会化服务体系建设的财税政策。
　　第六章，促进我国城市养老社会化服务体系建设的财税政策建议。在前文研究分析的基础上，借鉴国际经验，立足于具体国情，提出促进我国城市养老社会化服务体系建设的财税政策建议。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 研究背景与研究意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 国内外研究综述

1．2．1 关于养老社会化趋势的研究

1．2．2 关于养老社会化服务体系的研究

1．2．3 关于城市养老社会化服务体系建设的财税政策研究

1．2．4 文献简要述评

1．3 研究内容与分析方法

1．3．1 研究内容

1．3．2 分析方法

1．4 可能创新点与不足

1．4．1 创新点

1．4．2 不足

第2章 财税政策促进城市养老社会化服务体系建设的相关理论基础

2．1 相关概念诠释

2．1．1 养老社会化的内涵

2．1．2 养老社会化服务体系的内涵

2．2 相关理论基础

2．2．1 公共产品理论

2．2．2 新公共服务理论

2．2．3 福利多元主义理论

2．2．4 社会保障——国家干预理论

2．3 我国城市养老社会化服务体系建设的基本原则与财税政策基本思路

2．3．1 基本原则

2．3．2 财税政策基本思路

第3章 我国城市养老社会化服务体系建设现状与问题分析

3．1 养老服务设施建设现状与问题分析

3．1．1 养老服务设施建设现状分析

3．1．2 养老服务设施建设问题分析

3．2 养老服务内容现状与问题分析

3．2．1 养老服务内容现状分析

3．2．2 养老服务内容问题分析

3．3 养老服务人才队伍建设现状与问题分析

3．3．1 养老服务人才队伍建设现状分析

3．3．2 养老服务人才队伍建设问题分析

3．4 养老服务法规体系现状与问题分析

3．4．1 养老服务法规体系现状分析

3．4．2 养老服务法规体系问题分析

第4章 我国城市养老社会化服务体系建设的财税政策现状与问题分析

4．1 养老社会化财政支出政策现状与问题分析

4．1．1 养老社会化财政支出政策现状分析

4．1．2 养老社会化财政支出政策问题分析

4．2 养老社会化税收优惠政策现状与问题分析

4．2．1 养老社会化税收优惠政策现状分析

4．2．2 养老社会化税收优惠政策问题分析

4．3 政府购买养老服务政策现状与问题分析

4．3．1 政府购买养老服务政策现状分析

4．3．2 政府购买养老服务政策问题分析

4．4 养老社会化融资政策现状与问题分析

4．4．1 养老社会化融资政策现状分析

4．4．2 养老社会化融资政策问题分析

第5章 财税政策促进城市养老社会化服务体系建设的国际经验借鉴

5．1 美国政府支持养老服务体系发展的财税政策

5．1．1 养老社会化财政支出政策

5．1．2 养老社会化税收优惠政策

5．1．3 政府购买养老服务政策

5．1．4 养老社会化融资政策

5．2 新加坡政府支持养老服务体系发展的财税政策

5．2．1 养老社会化财政支出政策

5．2．2 养老社会化税收优惠政策

5．2．3 政府购买养老服务政策

5．2．4 养老社会化融资政策

5．3 日本政府支持养老服务体系发展的财税政策

5．3．1 养老社会化财政支出政策

5．3．2 养老社会化税收优惠政策

5．3．3 政府购买养老服务政策

5．3．4 养老社会化融资政策

第6章 促进我国城市养老社会化服务体系建设的财税政策建议

6．1 加大养老社会化财政直接投入力度

6．1．1 充分调动中央和地方政府的积极性

6．1．2 建立专项预算制度

6．1．3 增加中央财政专项转移支付

6．2 建立养老社会化财政补贴长效机制

6．2．1 完善社区居家养老的补贴制度

6．2．2 加大养老机构补贴力度

6．2．3 完善高龄、养老服务、护理补贴制度

6．2．4 给予养老从业人员以及志愿者补贴

6．3 加大养老社会化税收优惠政策力度

6．3．1 对养老机构分类、分层次征税

6．3．2 制定针对营利性养老机构的税收优惠政策

6．3．3 扩大养老机构税收优惠环节

6．3．4 从宽掌握各项税收优惠政策

6．3．5 制定鼓励个人或家庭增加养老支出的税收政策

6．4 加大政府向社会购买养老服务力度

6．4．1 规范政府购买养老服务机制

6．4．2 加大经费投入，扩大购买范围

6．4．3 健全政府购买监督评估机制

6．5 拓宽养老社会化融资渠道

6．5．1 建立养老服务资金池

6．5．2 设立养老服务机构专项贷款担保基金

6．6 建立养老服务体系建设的财税政策执行绩效考评机制

6．7 加强养老服务人才队伍建设

6．7．1 完善养老服务人才培养培训体系

6．7．2 规范养老服务人员队伍

6．7．3 保证养老服务人才队伍的稳定发展

结束语

致谢

参考文献

在学期间发表的学术论文