首都跨界水源地生态补偿新探——以河北省怀来县为例

摘要

北京在实现经济社会快速发展的同时，也面临着许多资源与生态环境问题，其中水资源紧缺是制约北京城市发展的最大瓶颈之一。
　　 北京市的主要地表水源是“密云水库”和“官厅水库”，其中，密云水库2/3的上游流域位于张家口和承德地区;官厅水库位于张家口市的怀来县。由于水库上游流域的干旱和用水量的增加，“密云水库”和“官厅水库”的入库径流量正在逐年持续减少:密云水库从1971-1980的年平均径流量为10.31亿立方米，下降到2002-2005的3.1亿立方米;官厅水库的下降更为明显，从1949-1959年的平均入库径流量20.2亿立方米，下降到1999-2005年的0.9亿立方米。用水区域和供水区域的分离——官厅水库水源地省级行政区跨界，意味着必须通过生态补偿来进行水源地保护的协调。
　　 怀来县经济发展落后，环境破坏诱因显著，自身财政不足以提供生态保护方面的支出。建立围绕水资源的生态补偿长效机制是实现区域“经济”与“环境”协调、可持续发展的有效手段。要实施生态补偿，必须明确三个问题:补偿主体是谁;补偿量多少;补偿的方式是什么。
　　 本文借鉴1990年代江浙地区“异地代补”的思想，探索性将生态补偿量和土地发展权价值联系起来，试图以土地发展权价值为基础计算二者之间补偿量的理论值，然后借鉴国外流域生态补偿模式，设立一套以中央、北京市为补偿主体，以经济补偿为主、技术补偿为辅的补偿机制。希望本文能成为进一步丰富区域补偿理论的引玉之砖，并促进京津冀地区的全面合作。

目录

声明

摘要

1 绪论

1．1 研究背景及意义

1．2 研究内容与技术路线

1．2．1 研究内容及拟解决的关键问题

1．2．2 研究方法及技术路线

1．3 文献综述

1．3．1 国外生态补偿文献综述

1．3．2 国内生态补偿理论的文献综述

1．4 理论基础

1．4．1 帕累托最优理论

1．4．2 外部性理论

1．4．3 产权经济学理论

1．4．4 生态环境价值理论

1．4．5 财政转移支付理论

2 研究区域分析

2．1 北京市区域状况研究

2．1．1 土地自然资源

2．1．2 经济社会资源

2．2 怀来县区域状况研究

2．2．1 土地自然资源

2．2．2 经济社会资源

2．3 北京市、怀来县经济区域状况对比分析

3 经济补偿分析

3．1 生态补偿原因分析

3．2 研究区域补偿现状分析

3．2．1 北京市内部生态补偿实践研究

3．2．2 北京市与河北省的生态补偿实践

3．2．3 京京、京冀补偿分析对比

3．3 北京、怀来补偿金额定量计算

3．3．1 补偿金额的计算思路

3．3．2 水环境修复补偿

3．3．3 发展权补偿

3．3．4 综合型价值补偿

3．3．5 补偿计算问题分析

3．4 补偿模式的设计

3．4．1 国外流域补偿实践案例

3．4．2 国内流域补偿实践案例

3．4．3 补偿机制设计

3．4．4 技术补偿

4 总结

参考文献

致谢

在学期间发表的学术论文及研究成果