服务型政府导向下的就业促进研究——以北京市为例

摘要

就业乃民生之本，安国之策，是关乎社会和谐稳定的重要因素。面对严峻的就业形势，政府正加速向服务型政府转变，这对于全面提升公共就业服务水平进而促进就业的作用是巨大的。而当前我国公共就业服务体系促进就业的效果依然不显著，与国外相对完善的公共就业服务体系相比，我国在该领域的研究和发展空间有待进一步提高。
　　因此，研究政府促进就业具有十分重要的现实意义。本文在国内外学者研究成果的基础上，根据北京市的发展情况，从四个方面了解失业人员再就业情况，这四个方面分别是求职渠道及信息获取、求职频率及用工方式、再就业意愿和再就业阻碍因素;然后引入经济学的供给与需求原理，在请教专家和查阅文献的基础上，将公共就业服务分为五个维度:就业服务内容、就业服务效率、服务人员素质、就业服务环境和就业服务政策，其中就业服务内容包含职业介绍、指导、培训、补贴管理四项内容，从失业人员和工作人员两个视角，重点分析了政府在促进就业过程中公共就业服务存在的供需差距。问卷中的主要问题采用了李克特五点量表法，运用SPSS和EXCEL软件进行分析，从位差的结果来看，职业介绍服务、就业服务效率和就业服务环境三项供需较为平衡，职业指导服务、就业培训服务、职业补贴管理、服务人员素质、就业服务政策五项的供需差距较大，尤其是职业指导服务和服务人员素质两项供需严重不匹配。从得分来看，公共就业服务在5个维度的得分均不高，有很大提升空间。
　　基于问卷调查和访谈的结果，本文较深入地分析了公共就业服务供需差距存在的原因，在借鉴国外完善的公共就业服务体系的基础上，得出了以下三方面结论:首先，扩大公共就业服务的“前端”介入职能，变被动为主动，积极地制定相关法律政策和创造就业机会，为失业人员的就业前期工作做好充分准备;其次，完善公共就业服务的“中端”培训职能，加大教育经费投入比例，完善教育培训体制，为长期就业困难群体提供专业的、免费的培训计划，使其获得一定技能，满足社会需要;最后，保证公共就业服务的“末端”托底职能，逐步建立具有激励性质的失业保险等社会保障机制，杜绝“养懒汉”现象，使得有劳动能力的人进入劳动力市场。针对特殊困难群体做好充分的托底工作，保证他们的日常生活需求。
　　综合以上部分，本文一方面为研究公共就业服务供需关系提供新的思路与参考，一方面为政府提高公共就业服务水平从而促进就业提供参考建议。

目录

声明

摘要

1 引言

1．1 研究背景及意义

1．2 内容框架与研究方法

2 概念界定与理论综述

2．1 概念界定

2．2 基础理论综述

2．2．1 基础就业理论

2．2．2 新公共管理理论

2．3 相关文献述评

3 北京市公共就业服务促进就业的调研分析

3．1 北京市公共就业服务发展概况与面临挑战

3．1．1 公共就业服务发展概况

3．1．2 公共就业服务面临的挑战

3．2 公共就业服务调研状况分析

3．2．1 调研背景与样本概况

3．2．2 失业人员再就业状况分析

3．2．3 公共就业服务供需分析

3．3 公共就业服务综合评价与问题诊断

4 政府促进就业的思路与对策

4．1 政府促进就业的发展导向和基本思路

4．1．1 政府促进就业的发展导向

4．1．2 政府促进就业的发展思路

4．2 国外公共就业服务的经验与借鉴

4．2．1 澳大利亚的公共就业服务网络

4．2．2 英国的特别就业中心

4．2．3 美国的“一站式”就业中心

4．3 政府促进就业的对策与措施、

4．3．1 扩大公共就业服务“前端”介入职能

4．3．2 完善公共就业服务“中端”培训职能

4．3．3 保证公共就业服务“末端”托底职能

5 结束语

5．1 研究特色与展望

5．2 研究局限

参考文献

附录A

附录B

在学期间发表的学术论文及研究成果

后记