我国政府环境审计研究——以黄河流域水污染防治与水资源保护专项资金审计为例

摘要

资源与环境是人类赖以生存发展的基础。我国经济社会随着改革开放的进程取得可显著发展成效，但是对资源需求的增加和环境污染的日益严重，给资源和环境带来了巨大压力，生态环境状况堪忧，长期以来的粗放型经济增长模式难以为继，严峻的资源环境形势已经严重制约我国经济社会的可持续发展。资源环境问题的解决，是一个庞大而复杂的系统工程，环境审计作为综合性的经济监督手段，是其中必不可少的重要组成部分，对环境审计的研究具有理论和现实意义。西方开始探索环境审计较早，始于二十世纪六七十年代，而我国自二十世纪八十年代开始对环境审计进行研究，经过三十多年的发展，我国政府环境审计的发展成就非常显著，但是同时还明显存在一些问题，这些问题一定程度上阻碍了我国开展政府环境审计工作。本文先对国内外关于环境审计的研究进行综述，总结了政府环境审计的理论，分析了我国政府环境审计中存在的问题，分别从外部和内部分析产生问题的原因，并提出一些完善我国政府环境审计的对策，最后结合案例进行分析。

目录

声明

摘要

1 引言

1．1 研究背景和意义

1．2 文献综述

1．2．1 国外文献综述

1．2．2 国内文献综述

1．3 研究方法、创新点及不足

1．3．1 研究方法

1．3．2 创新点

1．3．3 不足

1．4 论文框架

2 环境审计理论综述

2．1 理论基础

2．1．1 可持续发展理论

2．1．2 利益相关者理论

2．1．3 环境资源价值论

2．2 我国政府环境审计概述

2．2．1 我国政府环境审计基本概念与理论

2．2．2 我国政府环境审计发展历程与现状

3 我国政府环境审计存在的问题

3．1 环境审计范围

3．1．1 开展政府环境审计的形式

3．1．2 开展政府环境审计的项目

3．1．3 在政府部门职责

3．2 政府环境审计的方式

3．2．1 事后审计

3．2．2 分级负责造成审计盲区

3．3 政府环境审计的风险问题

3．3．1 固有风险

3．3．2 控制风险

3．3．3 检查风险

3．4 环境指标确认、计量和披露

3．4．1 环境指标确认

3．4．2 环境指标计量

3．4．3 环境信息披露

4 我国政府环境审计存在问题外部原因分析

4．1 政治和法律方面的原因

4．1．1 审计法的内容

4．1．2 环境审计独立性

4．2 经济方面的原因

4．2．1 追求经济增长，忽略环境保护

4．2．2 政治经济学和信息经济学的角度

4．3 社会文化方面的原因

4．3．1 政府有关部门

4．3．2 社会公众

4．4 科技方面的原因

4．4．1 环境信息化建设

4．4．2 审计软件利用

5 我国政府环境审计中存在问题的内部原因分析

5．1 审计人员知识构成

5．1．1 环境审计涉及知识面广

5．1．2 审计人员知识面窄

5．2 环境审计准则和评价指引

5．2．1 环境审计准则

5．2．2 环境审计评价指标体系

5．3 审计结果公开与执行

5．3．1 审计结果的公开

5．3．2 环境审计公告范围

5．3．3 环境审计结果执行机制

5．4 环境绩效审计

6 解决我国政府环境审计问题的对策

6．1 法律法规方面

6．1．1 审计法和环境保护法

6．1．2 完善准则

6．2 环境审计人员专业能力

6．2．1 学习法律法规

6．2．2 开展培训

6．2．3 部门合作

6．3 建立我国环境审计体系

6．3．1 政府环境审计

6．3．2 注册会计师环境审计与内部环境审计

6．4 整合政府环境审计方式

6．4．1 环境绩效审计

6．4．2 全新的审计方式

7 案例分析—黄河流域水污染防治与水资源保护专项资金审计

7．1 案例背景

7．2 审计过程

7．2．1 准备阶段

7．2．2 实施阶段

7．2．3 审计发现

7．2．4 报告阶段

7．3 案例分析

7．3．1 审计方式

7．3．2 审计类型

7．3．3 后续审计

7．4 案例启示

7．4．1 政治法律

7．4．2 经济

7．4．3 社会文化

7．4．4 科技

结论

参考文献

致谢