The Discretion Standard Of Environmental Administrative Penalty ——Taking Article 71 of Law of the People's Republic of China on Prevention and Control of Water Pollution as an example

摘要

行政裁量基准的实践和研究，随着政府推进依法行政、开展规范行政裁量权工作，越来越引起公众和学界的关注。面对行政裁量基准这一方兴未艾的行政（法）现象，最朴素、最直接的思考是“什么是行政裁量基准”、“行政裁量基准的正当性基础何在”、“如何构建科学合理的行政裁量基准”。回应这些思考，本文欲以环境行政处罚为切入点，结合环保部门已有的实践，同时借鉴《美国量刑指南》的成果，以《中华人民共和国水污染防治法》第七十一条为例，探讨、研究环境行政处罚裁量基准的构建。 主要内容： （一）环境行政处罚裁量基准构建的影响因子。裁量基准的功能与效力定位；比例原则的运用；地区经济和主体差异的平衡；实证方法的引入。 （二...