北京市非京户籍人员社会保险费补缴问题研究

摘要

随着《社会保险法》的出台，社会保险体系的健全和完善，劳动者越来越关注自己的社会保险缴费情况。尤其是伴随北京购房、购车、子女上学等政策的相继出台，社会保险的参保缴纳情况不仅影响劳动者各项社保待遇的申领，同时其影响也渗透到了人们社会生活的各个领域。用人单位申请补缴、个人投诉补缴业务骤然上升，部分非京户籍人员为了满足补缴资格或与保险代理公司合谋伪造补缴材料，或与用人单位合谋变造补缴材料，或以重金诱惑社保工作人员为其提供便利，各种违规补缴行为应运而生。严重影响了社会保险制度的公平性，损害了正常参保单位与个人的合法权利。因此，本文在梳理非京户籍人员在京参保缴费和补缴政策的基础上，结合丰台区非京户籍人员社会保险费补缴情况、补缴审核制度落实情况，运用文献分析法、数据分析法和案例分析法归纳出非京户籍人员社会保险费断缴的原因、影响及社会保险费补缴存在的问题。并提出面对当前社会保险费补缴存在的突出问题北京市应全盘考虑各类因素，准确定位社会保险费补缴问题;应从社会保险政策制定和制度设计促进公平，以及改革和完善非京户籍人员社会保险费补缴制度的角度出发，正确引导和规范社会保险费补缴。
　　本文对于非京户籍人员在京补缴社会保险问题的研究，适应了现阶段缓解限购政策实施过程中矛盾冲突的需求，对于北京的经济发展和社会和谐稳定具有明确的现实意义。文中从两个角度出发提出的相关建议，不仅对完善社会保险参保缴费政策，促进社会保险制度体现公平和权利与义务对等等政策研究提供了参考。而且对规范社会保险补缴审核制度，具有强有力的实践指导意义。

目录

声明

摘要

1 绪论

1．1 研究背景

1．1．1 政策背景

1．1．2 现实背景

1．2 研究意义

1．3 文献综述

1．4 研究内容

1．5 研究目的和方法

1．6 创新与不足

2 社会保险相关概念界定和理论基础

2．1 相关概念界定

2．1．1 社会保险

2．1．2 社会保险费补缴

2．1．3 非京户籍人员

2．1．4 社会保险稽核

2．2 相关理论基础

2．2．1 公平理论

2．2．2 管理学控制理论

3 北京市非京户籍人员社会保险政策沿革与断缴社会保险费的影响

3．1 北京市非京户籍人员社会保险缴费政策沿革

3．1．1 非京户籍人员在北京参加养老保险的相关政策

3．1．2 非京户籍人员在北京参加医疗保险的相关政策

3．1．3 非京户籍人员在北京参加失业保险的相关政策

3．1．4 非京户籍人员在北京参加工伤保险的相关政策

3．1．5 非京户籍人员在北京参加生育保险的相关政策

3．1．6 社保关系跨省转移接续政策相关规定

3．1．7 非京户籍人员在京申请延长缴费规定

3．2 北京市非京户籍人员社会保险费补缴相关政策规定

3．2．1 社会保险费补缴需缴纳滞纳金

3．2．2 农业户籍人员不能补缴2011年7月以前漏缴的社会保险

3．2．3 非京户籍人员由于个人原因造成的保险断缴不能补缴

3．2．4 非京户籍人员在京补缴社会保险费途径

3．3 非京户籍人员社会保险费断缴的影响

4 非京户籍人员在京补缴社会保险费情况和存在的问题

4．1 非京户籍人员在京补缴社会保险费情况—以丰台区为例

4．2 非京户籍人员社会保险费断缴原因分析

4．2．1 从用人单位角度分析社会保险断缴的原因

4．2．2 从劳动者角度分析社会保险断缴的原因

4．2．3 从社会保险缴费政策角度分析社会保险断缴的原因

4．3 非京户籍人员社会保险费补缴存在的问题

4．3．1 补缴规定差别待遇明显，有失公平

4．3．2 补缴审核流程混乱，部门职责不清晰

4．3．3 内控监督不力，存在违规补缴

4．3．4 补缴审批部门人员不足，缺乏高素质专业人才

5 改革和完善非京户籍人员社保缴费政策和补缴审批程序的意见和建议

5．1 从社会保险缴费政策调整角度分析

5．1．1 继续扩大社会保险征缴覆盖面

5．1．2 拓宽非京户籍人员缴纳社会保险费的渠道

5．1．3 简化社保跨省转移手续，尽快实现社保全国统筹

5．1．4 加大违规补缴社会保险的惩处力度

5．1．5 破除户籍限制，统一社会保险费补缴规定

5．2 从社会保险行政管理体制的角度分析

5．2．1 明确社会保险费补缴审批的部门职责

5．2．2 理顺社会保险费补缴审批的核准流程

5．2．3 加强社会保险费补缴审批的内控监督

5．2．4 构建社会保险费补缴审批的专业队伍

结论

参考文献

附录A

后记