首都跨界水源地生态补偿与合作调控模式研究——以官厅水库为例

摘要

随着城市建设进程的加快，社会经济得到飞速发展，人口数量也急剧上涨，水资源短缺以及水质恶化等一系列水环境生态问题越来越突出。水源地的生态环境建设和水资源的安全性直接关系到人类社会当前以及未来的发展。但是在跨界水源地的管理过程中，由于行政区划不同，跨界区域生态补偿不合理，管理政策难以协调等原因，导致水源地的环境保护和经济发展产生冲突，区域发展极不平衡。2014年习近平总书记2.26号讲话后，京津冀协同发展上升为国家战略。北京与张家口联合申办冬奥会，开启了新一轮京张合作。面向“十三五”，国家发展已进入新常态，生态文明制度建设日益深入。
　　作为全国的政治、经济和文化中心，首都北京用水高度集中，水资源的短缺对北京市的社会经济发展造成了很大的影响。官厅水库是北京市的重要饮用水源地之一，其流域水源大部分来源于张家口市，库区主体也建立在怀来县。为了保障北京市饮用水源的供水质量，长期以来张家口市在水源保护与生态建设上做出了很大努力，同时，在产业发展选择上也受到了一定的限制。由于分别属于不同的省市，官厅水库流域的怀来县与延庆县发展差异显著，发展的不平衡、管理机制等，严重阻碍了京冀水资源与生态共建共享及一体化建设。
　　本文通过分析官厅水库跨界水源地怀来县和延庆县的自然社会环境，对比两县的生态补偿与空间管制状况，通过建立生态经济可持续发展指标体系，探讨两县的生态经济发展模式，分析生态经济发展的差异，并提出相关对策建议。目的是使官厅水库流域建立更完善的生态补偿机制，在水资源的保障方面为北京做好后援;同时缩小官厅水库流域上下游发展的差异，加深北京市与张家口市的生态经济合作，推动北京的“后花园”张家口市的经济社会发展，促进京津冀一体化进程。

目录

声明

摘要

1 引言

1．1 研究背景和意义

1．2 国内外生态补偿研究进展

1．2．1 国外研究进展及实践

1．2．2 国内研究进展及实践

1．3 研究内容和技术路线

1．3．1 研究内容和拟解决的关键问题

1．3．2 研究方法和技术路线

1．3．3 创新点

2 生态补偿与生态共建的基础理论

2．1 生态补偿的基本概念

2．1．1 界、边界与跨界

2．1．2 生态补偿

2．2 生态补偿的理论基础

2．2．1 生态服务功能价值理论

2．2．2 外部性理论

2．2．3 生态资本理论

2．2．4 公共物品理论

3 水源地生态补偿现状分析

3．1 自然概况

3．1．1 自然地理

3．1．2 土地利用

3．2 社会经济概况

3．2．1 行政区划及人口

3．2．2 经济发展概况

3．3 生态补偿现状

3．3．1 国内外生态补偿模式探讨

3．3．2 北京-河北间的生态补偿

3．3．3 北京-怀来间的生态补偿

3．4 存在的问题与影响

4 水源功能区空间调控

4．1 发展指标与结构优化

4．1．1 可持续发展指标体系的构建

4．1．2 权重的确定

4．1．3 可持续发展综合指数的计算

4．1．4 结果分析

4．2 空间调控与分区管制

4．2．1 水源保护分区

4．2．2 生态功能分区

4．3 生态环境建设与管治

5 水源地生态补偿与合作调控的对策

5．1 京张合作进程

5．2 促进合作调控的对策

5．2．1 建立流域管理合作机构

5．2．2 多层次合作构建生态补偿长效机制

5．2．3 多元化保障生态补偿资金

6 结论与讨论

6．1 结论

6．2 讨论

6．3 展望

参考文献

致谢

在学期间发表的学术论文及研究成果