电子政务环境下的政府数据公开策略研究

摘要

全球越来越多的国家致力于制定“政府数据公开”战略并通过电子政务作为为技术手段执行，旨在激励社会各界人士通过重新利用或创新加工政府公开的数据衍生出新型商业模式，创造经济价值;帮助公共部门工作人员在工作中进行更科学的决策，改善工作效率;带动关于数据开发的新工作岗位，引领数据时代背景下的新一轮就业浪潮。电子政务是政府数据公开的重要技术支持手段，而政府数据公开是电子政务顺应时代发展必然的要求，对电子政务的建设起到重要的推动作用，是电子政务未来发展的强大动力。美国、英国和欧盟是全球利用电子政务推行政府数据公开的引领者，这些国家对政府数据质量要求、服务提供标准、数据使用准则、数据使用授权等都做出明确规定。我国政府数据公开建设处于起步阶段，国内在此领域的相关研究甚少。本文将介绍政府数据公开定义及其重要意义，梳理国内数据开放现状、取得的成绩和存在的问题。通过分析国外发达国家政府数据公开建设的成功要素，综合其数掘公开项目建设的关键经验，重点从我国电子政务系统建设缺乏整体规划带来的集约化程度低、全国信息化能力发展不均衡、电子政务系统共享协同性低、技术建设高于政务维护建设、与数据相关的法律立法层级低、法律法规制度不健全、相关规章制度缺乏统一规划、政府数据公开存在体制障碍、政府部门数据公开能动性低、数据保护能力弱危及数据安全等现状出发，提出发展策略建议，希望对我国在电子政务环境下的政府数据公开建设积极发展起到一定的借鉴作用。

目录

声明

摘要

1 引言

1．1 选题背景及意义

1．1．1 选题背景

1．1．2 选题意义

1．2 研究思路和方法

1．3 国内外文献综述

2 概念界定及理论基础

2．1 电子政务理论综述

2．2 政府数据公开定义

2．3 政府数据公开的产生背景

2．4 政府数据公开的意义

2．4．1 有利于提高我国政府的透明度和信任度

2．4．2 有利于释放我国的社会和经济价值

2．4．3 有利于推动政府决策的科学化

2．4．4 有利于推动我国电子政务发展

3 我国电子政务环境下政府数据公开取得的成果

3．1 电子政务发展和政府信息公开为政府数据公开奠定基石

3．2 地方城市引领全国政府数据开放建设

4 我国政府数据公开存在的问题

4．1 数据相关法律立法层级低，法律法规制度不健全

4．2 与数据公开建设有关的规章制度没有整体规划

4．3 政府数据公开存在体制壁垒

4．4 政府部门数据公开能动性低

4．5 电子政务系统建设欠缺整体规划

4．5．1 电子政务建设集约化程度低

4．5．2 全国信息化能力发展不均衡

4．5．3 电子政务系统共享协同性低

4．6 技术建设重视程度高于政务维护建设

4．7 数据保护能力弱危及数据安全

5 国外政府数据公开建设经验与启示

5．1 美国政府数据公开建设经验

5．2 英国政府数据公开建设经验

5．3 英国和美国政府数据公开建设带给我国的启示

5．3．1 发布国家级数据公开政策具有重要指导建设作用

5．3．2 设立科学健全的管理体制，提升政府支持力度

5．3．3 组建国家级一站式政府数据公开平台

6 我国政府数据公开的发展策略

6．1 加强公众电子政务使用能力，促进全国信息化水平提升

6．2 发展信息通讯技术．推动电子政务建设发展

6．3 健全数据法律法规，保障数据安全

6．3．1 修订《政府信息公开条例》并上升至法律层面

6．3．2 设立数据隐私保护法，利用数据脱敏技术

6．4 主动发布高价值政府数据

6．5 重视项目应用，加强政府数据公开项目的可持续发展

6．6 设立独立的国家级电子政务建设机构，形成统一管理网络

7 结论

参考文献

致谢