北京市污水处理行业市场化改革效果评价研究

摘要

我国污水处理行业发展起步较晚，长期以来，污水处理服务被认为具有公共产品属性而完全由政府提供，形成了一整套行政色彩浓重的管理体制。实践证明，传统管理体制缺乏活力，导致污水处理行业存在能力建设不足、处理效率不高、技术水平落后等一系列问题。2002年末，原建设部出台《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》（以下简称《意见》），标志着我国全面推行污水处理行业市场化改革的序幕正式拉开。《意见》推出以后，污水处理价格、污水处理厂建厂运营模式、政府职能等方面都有所改变，整体看来，污水处理行业市场化改革的效果比较显著，同时也面临许多问题，不同地区由于地域特点不同，面临的问题也有所不同。本文以北京市污水处理行业的市场化改革为研究对象，运用对比分析法、定性与定量分析法、熵值法-DEA 模型等研究方法，对北京市污水处理行业市场化改革的效果进行评价和系统研究。首先，文章基于相关理论和现有文献，分析了污水处理行业的技术特征和行业属性，回顾了污水处理行业市场化改革的发展历程，然后，通过构建指标体系对北京市污水处理行业市场化改革效果进行实证分析，总结北京市污水处理行业市场化改革中的先进经验、不足之处和面临的困难。研究发现，北京市污水处理行业在市场化改革过程中存在实际落实未跟进政策要求、缺乏明确的法律保障、效率没有稳步提高等问题，本文尝试从完善制度保障、吸引社会资本参与、加强市场监管和项目绩效管理三个方面提出深化污水处理行业市场化改革的意见建议。

目录

声明

第1章 绪论

1.1 研究背景及意义

1.2 国内外研究综述

1.3 研究内容及方法

第2章 污水处理行业市场化改革的理论基础分析

2.1 污水处理的技术特征与行业属性

2.2 理论基础

第3章 污水处理行业市场化改革历程及北京市污水处理行业发展现状

3.1 我国污水处理行业市场化改革历程

3.2 北京市污水处理行业发展现状

第4章 北京市污水处理行业市场化改革效果评价指标体系构建

4.1 污水处理行业市场化改革效果评价的含义及目的

4.2 污水处理行业市场化改革效果评价指标体系构建的原则

4.3 污水处理行业市场化改革效果评价指标体系构建

4.4 结语

第5章 北京市污水处理行业市场化改革实证分析

5.1 北京市污水处理行业市场化改革定性分析

5.2 北京市污水处理行业市场化改革效果定量评价-基于熵值法与DEA模型

第6章 北京市污水处理行业市场化改革的问题及建议

6.1 北京市污水处理行业市场化改革面临的困境

6.2 针对性建议

研究结论与展望

参考文献

攻读硕士学位期间取得的研究成果

致谢