違法開発集積地における漸進的合法化: 大岩街道周辺地域での一連の地域づくり活動

摘要

「大岩街道周辺地域」（以下、大岩）は京都市伏見区にある「違法開発集積地域」である(図1) (図2)。現在の大岩には違法であることを知らずに土地を購入した住民や、京都市内の産廃処理を支える静脈産業等の事業者が生活し、強制撤去を含む単なる是正措置は現実的で無いばかりか根本解決にならない。公金投入も難しい中、住民や事業者が主体の環境改善を含めた地域づくりによる違法状態の是正が目指されてきた。筆者の所属する研究室では2015 年より、京都市伏見区深草支所や龍谷大学政策学部井上ゼミ(ちきれh班)との共同の中、是正に向けた調査や研究、提案、フィールドスクール(FS)等で関わってきた。合法化への道のりは明らかでなく手探りで進めていかざるを得ないが、活動や提案の一部が次の一歩への足場を少し固めるような、漸進的な感覚が現場にはある。本稿ではこの一連のうち、2019 年度における活動を紹介する。