避難指示解除後の自治体の取組みから見えてきた課題: 南相馬市小高区における行政区座談会を通じて

摘要

福島県南相馬市小高区は、2011 年、東日本大震災にて、地震・津波・原発事故による被害を受けた。福島第一原子力発電所20k m 圏内に位置するため、2016 年7 月12 日に帰還困難区域を除く全域で避難指示が解除されるまで、大半が避難指示解除準備区域に指定され、原則として日中の立入りのみが許される時期が5 年4 ヶ月続いた。現在は、震災前12,842 人であった小高区の人口が1,161 人にまで回復した（2017 年1 月末時点）。その内訳は、小高区中部地区800 人、東部地区155 人、西部地区206 人（＊）と、地区によって差が見られる。この3 地区は、39 の行政区という単位によって構成されており、行政区ごとに祭礼が執り行われ、消防団等の地縁組織が形成されるというように、古くから行政区ごとの結びつきが強かった。