关于地方政府融资平台的思考

摘要

我国地方政府融资平台发展、地方政府债务膨胀与地区城市化、工业化发展,三者之间存在一个紧密的因果循环.地区城市化和工业化的快速推进,在地方政府财力增长有限和体制法律约束下,催生了地方政府融资平台的出现,为地方政府借用银行资金和资本市场融资,推动地区城市建设和工业发展提供了载体,而城市化和工业化发展又带动了政府财源的扩大和收入的增长,增加了政府偿债的能力,进一步扩大地方政府融资和地区经济发展.寻求跨越式发展和防范化解地方政府债务风险之间的平衡点成为地方政府巫待解决的难题，而作为地方政府融资主体的融资平台的健康发展则至关重要。鉴于地方政府融资平台在地方城市化建设和应对金融危机中所发挥的积极作用，以及其累积形成的巨大的融资规模和潜在的风险状况，应当着手对地方政府融资行为进行规范化、市场化和透明化的改革。建立地方政府负债规模的约束机制、构建多元化、市场化的地方政府融资模式、建立健全地方政府债务的偿还保障机制。