城乡统筹背景下的农村土地产权问题

摘要

城乡统筹是现阶段破解农村发展难题有效途径,农村土地综合整治和城乡建设用地增减挂钩,是实现城乡统筹的有效平台.农村土地综合整治包括农田整治、村落整治、发展非农产业和小城镇建设等基本内容,这些内容都涉及到土地产权的调整问题.通过分析我国目前农村土地产权体系及农村土地综合整治对农村土地产权的影响——土地权属界线标志模糊化、边角地插花地的产生、原建设用地使用权或宅基地使用权消失、新宅基地使用权的产生、农村集体土地的产权流转、农村土地承包经营权的流转,提出了设立土地发展权、设立农村土地产权交易市场、调整土地产权的目标、原则、方式和土地权属的管理措施.