残疾人社会教助:成效、经验、问题与展望——以浙江省为例

摘要

社会救助是当前残疾人社会保障的核心、主体及特色所在。"十一五"期间，浙江省进一步完善残疾人事业的政策法规体系以满足残疾人需求为重点，不断加大残疾人救助力度，切实改善残疾人状况。取得的成果来自于领导的重视，经费的保障，大局、专项相结合，服务的完善，分类指导、统筹兼顾的方法。但目前残疾人康复、教育水平受到制约，影响了发展能力；残疾人就业层次低，就业质量差，创业残疾人少，影响到残疾人的社会参与；残疾人社会救助搜盖面小，保障力度有限，不能弥补因残疾而产生的代价；与残疾人的需求相比，为残疾人提供服务的能力严重不足；残疾人社会救助工作存在不均衡，突出表现在城乡差别、区域差距。提出要完善政策法规，采取联动机制和动态调整机制，提高残疾人社会救助的应急能力，将保障残疾人教育救助、康复救助、就业帮扶摆到重要位置，逐步完善信息化、文化、体育、无障碍、交通、通讯等各类残疾人救助，积极推动残疾人社会救助的福利化，注重残疾人社会救助的公平性，加强残疾人社会救助工作的能力建设。要继续深入实施残疾人基本生活保障工程，完善残疾人社会保险政策，完善残疾人托养照料体系，积极促进残疾人就业，高度重视残疾人教育救助工作，加大城乡残疾人保障性住房救助力度，加强残疾人医疗康复救助，探索建立残疾福利，加强残疾人权益救助。