跨界含水层法编纂与发展述评——兼及跨界含水层的保护与利用

摘要

国际跨边界含水层资源管理计划在执行计划的5年中，将跨边界含水层的研究归纳为5个最值得关注的领域，包括自然科学如水文地质学以及法律、社会经济、制度和环境5个方面。从法律方面来看，跨边界含水层的法律管理是实现其水资源价值和可持续利用的有效手段，在综合管理水资源中具有基础性地位。基于跨界含水层生态系统的整体性，要求相关流域国联合起来对跨边界含水层进行一定水平上的统一管理。《条款草案》的通过对于跨界含水层的保护与利用具有重要的指导意义和影响，《条款草案》所提出的含水层国对位于其领土范围内的跨界含水层的主权，以及保护和利用跨界含水层的相关原则如公平合理利用的原则、不造成重大损害的原则、进行国际合作的原则等均得到了联合国会员国的肯定。《条款草案》还提出了有关国家就保护和利用跨界含水层的合作内容和合作机制，这些内容将对跨界含水层的保护和利用提供重要的指导作用。各国学者就跨界含水层开发利用保护的多学科研究已在深入进行，这些研究将为国家或地区之间的协调和共同管理地下水资源提供科学依据，以实现其可持续利用。因此，可以预言跨界含水层的国际法规则将在含水层国开发利用和保护跨界含水层的实践中进一步发展，而这些国际实践也将推动《条款草案》的继续编纂与发展。