永續水資源下合理水價調整方案策略評估之研究

摘要

台湾水价已逾18年未随物波动而调整,现行自来水价格未考虑水源开发、水源保育及管网维护成本,自来水事业无法获得合理资金以进行重要投资,长年需要依赖政府公务预算挹注,形成补贴大用水户且造成政府财政沉重负担.长久而言,自来水事业管线设备漏水问题将更恶化,也无法提升创新的服务,对整体水资源之永续及民众用水权益有不利之影响.由于[合理水价]为一涉及多重利害关系者意见之公共议题,在各个不同利害关系者偏好影响下,决策过程甚为复杂与艰巨.因此,为了解多元利害关系者对于各种合理水价方案之偏好,本研究首先将合理水价政策议题之利害关系人区分为三个类别:1.支持型:如自来水事业;2.反对型:如耗水型产业、民间消费者保护团体;3.混合型:如、民意代表、环保团体.透过深度访谈这些利害关系人,归纳其对合理水价方案之意见,以建构合理水价决策评估架构.本研究建构之[合理水价决策评估架构](包括5项评估准则、10项影响因子及6项合理水价方案)系采用层级分析法(Analytic Hierarchy Process，AHP)问卷调查方式结合赛局理论(Game Theory)进行决策分析,系统性深入访查每个利害相关者对于合理水价各项政策方案之看法,以获得其对于各种水价方案的量化之权重值(亦即为各参赛者的报酬函数),接着将各个报酬函数投入赛局,以预测可能的均衡结果,而透过赛局所得出利害关系人之共识,将可作为未来政府进行水价调整决策之参考.