社区人民调解现状与专业社会工作介入的理解与分析——以北京市X社区为例

摘要

被誉为“东方经验”的人民调解制度在中国有着悠久的历史和文化传统。改革开放以来,纠纷的多样性及对象的复杂化加大了人民调解的难度,现代人民调解制度存在的正当性和合理性不断受到挑战和冲击。通过参与观察和案例分析,发现作为一种传统的非诉讼解纷机制,人民调解在社区中发挥了维护社区稳定,维持社区秩序的重要作用。但调解的效用和权威在逐步减弱、调解的专业化程度偏低以及调解的行政化色彩较浓,使人民调解存在一定的问题和局限。从专业社会工作的角度出发,发现社会工作与社区人民调解在价值理念、管理职能和手段方法上具有以上的契合性,根据“嵌入性”发展理论,提出专业社会工作介入的可能性,并强调这种介入应当是一种在原有制度基础上的介入,是对原有社区人民调解的辅助,而非取代。针对调解各阶段的不同特点及处理方法,利用专业的社会工作知识和技能实现有效平复情绪、建立纠纷主体关系的目的,并针对不同的纠纷群体,采用倾听、建议、教育、自我坦白、对质等手法引导和解,同时强调“助人自助”的理念,提高社区调解的效用。