城乡之间义务教育资源配置低效率的公共选择理论分析

摘要

义务教育的公共产品属性,决定政府是义务教育最核心的投资和配置主体。依据公共选择理论,在资源配置过程中,政府官员难免为了追求自身效用最大化或寻租行为而扭曲资源配置方式,甚至为了追求某些群体的利益致使教育政策向该群体倾斜等。在多种因素合力的作用下,城乡之间义务教育资源配置过程中最终出现了“锦上添花非雪中送炭”式的低效率现象。提高政府优化义务教育资源配置的效能,不能仅指望为公共利益而奋斗的公共管理者的觉悟与努力,需要以制度和法规规范其行为并对其“自利人”身份进行监督。为此,不仅要建立一个由政府、教育主管部门以及中小学校长代表、教师代表、学生家长代表组成的义务教育资源配置仲裁机构,对义务教育资源配置过程进行程序约束;而且要建立严格的、切实可行的行政问责机制,对造成义务教育资源配置低效率的相应政府官员进行问责。