从电子政务到智慧政务:范式转变、关键问题及应对策略

摘要

以因特网为代表的信息通讯技术的迅猛发展有力地推动了政府治理和公共服务方式的变革.从工业时代的传统政务发展到万维网时代的电子政务,到web2.0时代的电子政务2.0,再到基于云计算和实境网络(Real-World Web)的智慧政务,政府公共服务理念和服务范式发生了显著的转变.本文从电子政务到智慧政务的发展阶段及其特点和要求入手，探讨不同阶段政务公共服务范式的转变及其表现，重点分析了智慧政务的对象和范围界定，战略规划制定，数据采集和标准，建设资金支持问题，以及绩效评估问题。为此，提出引导政府治理和公共服务方式转变，提高用户对智慧政务的接纳程度，在明确智慧政务的对象和范围的基础上，实现政府管理和公共服务的一体化，建立泛在信息社会政策法规环境，要求政府彻底从计划经济时代全能型政府的职能模式向服务型、智慧型的职能模式转变，进而创新政府治理模式、公共服务模式、行政监管模式以及绩效管理模式。