中国农村房屋震灾脆弱性评估及区域防灾策略

摘要

我国农村地区的房屋普遍处于地震未设防的状态,在地震中房屋结构破坏是造成人员伤亡和财产损失的主要因素.作为重要的灾害承险体之一,从房屋结构方面进行区域震灾损失的预测对把握各个地区的灾害脆弱性,科学地制定区域防灾战略和规划具有极其重要的意义.本文阐述了几个方面内容:首先基于中国县级尺度房屋结构数据库的前期基础工作,以2000年全国地震区划为基本依据,参考震灾条件下的不同结构房屋破坏比和易损性曲线的研究成果,对全国县级空间尺度的农村房屋震灾脆弱性进行了整体评估，根据房屋破坏损失的预测结果,将全国划分为四类地区:低脆弱性、一般脆弱性、较高脆弱性和极高脆弱性地区,并对较高、极高脆弱性地区的空间分布规律进行了分析.结果表明,我国18％的县处于脆弱性较高和极高的地区,主要集聚在南疆,北疆的等地区,陕西、甘肃、宁夏地区,山东中南部、安徽、江苏等地区,西藏南部边境地区,云南,以及青藏高原板决边缘纵贯青川滇的都兰-玛多-道孚-泸定-冕宁-昆明-建水沿线地区，根据各个地区震灾脆弱性的成因和类型,以及较高、极高脆弱性地区的区域发展水平特征,提出了区域防灾策略的建议.在区域承险体的物理性能比较脆弱、且经济发展比较滞后的地区，应积极充实防灾教育，从提高应灾能力的角度减小损失。在房屋结构质量差，特别是砖木、土木结构房屋较多而导致震灾脆弱性较高的情况下，经济实力较强的地区，应重点通过房屋结构的升级改造和加固来提升抗灾能力，经济发展滞后的地区，应重点加强防灾教育，通过完善村镇规划等方式尽力弥补风险损失。在地震烈度对脆弱性贡献较大的情况下，位于中重度以上地震烈度区的地区，应重点增强临灾预警和避险救援能力，保证生命线的稳固，建立有效的应急机制，同时应加强村镇规划，确保避难道路和避难场所的数量和质量。对于处于活动的古滑坡、古崩塌体和活动断裂带上的村镇，政府应动员搬迁至相对稳定的地区。在人口聚集对脆弱性贡献较大的情况下，应特别重视防灾教育，增强居民的自我避险和救援能力，通过应灾能力的提高来减少生命财产的损失。