新民事诉讼法第209条对现行办案模式的影响

摘要

2012年民事诉讼法第209条明确规定了当事人的申请抗诉权,同时还规定了保障这一权利的基本程序要素.申请抗诉权的法定化对现行民事抗诉案件办案模式将产生重要影响.对于当事人而言，申请抗诉不再是具有信访性质的申诉，不再仅是被检察机关“发现”生效裁判错误而抗诉的一种途径，而是一种由当事人自主支配、自由处分，与起诉权、上诉权、申请再审权一样的诉讼权利。对于检察机关而言，不能再将当事人申请抗诉作为一种职权“发现”的来源而“选择性”对待，而必须依法受理、依法审查、依法决定，在一种诉讼程序化的轨道上予以处理，作为检察机关必须履行的法定职责和义务来看待。检察机关民事抗诉的性质、目的及功能随之发生一定变化。随着当事人申请抗诉权法定化、申请抗诉诉讼化，检察机关应当改变长期以来的民事抗诉案件办案模式。当前，应尽快修改2001最高人民检察院《人民检察院民事行政抗诉案件办案规则》，废止、修改其中与新民诉法不一致，甚至相冲突的内容，尽快构建与新法精神和规定相一致的办案新模式。受理后又立案的做法与新民诉法第209条相悖，应予取消，受理不是收转当事人材料，受理工作应诉讼化、规范化，调卷不是必经阶段、必用手段，审查方式应多元而灵活，相关术语及检察法律文书应尽快规范、统一。