新时期混合所有制经济发展的战略价值取向与路径研究

摘要

混合所有制经济包含重点领域的混合所有制经济和微观的混合所有制企业,对于混合所有制企业必须实行产权多元化,混合所有制经济的根基是中国的社会主义基本经济制度.自2013年11月中共十八届三中全会全面深化改革决定提出“积极发展混合所有制经济”以来,中国学术界和实践领域主流是认同“混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式”,但是,也有另外两种截然不同但都否定混合所有制经济的极端观点.认可中国不会是“全盘私有化”的天堂,也不会是民营经济的坟场;中国不会是“国有经济一统天下”,也不会削弱“公有制为主体”力量.发展混合所有制经济是国有企业改革的一把“金钥匙”,因为它能较好地解决国有经济与市场接轨、国有企业深化改革、民间资本进入国有企业和国民共进、国退民进的长期纷争问题.学者针对混合所有制改革提出的诸多对策建议主要有“调整政府职能、完善法律制度、优化治理结构、构建共赢机制、实施分类改革和减轻政策性负担”.但是,国有企业混合所有制改革不可能是“一改就好”和“一改就灵”的,现有文献还很少触及混合所有制改革可能会带来的问题.关于新阶段中国发展混合所有制经济的战略价值取向领域,有待研究问题主要有混合所有制经济的价值挖掘、发展方向、重点领域混合和利益集团障碍等;关于国有企业如何发展混合所有制经济领域,有待研究的问题主要有国企混改战略,国企混改的制度条件、政策空间与策略,国有股持股比例,及国有企业如何走出去到境外混改等;关于民营企业发展混合所有制经济领域,有待研究的问题主要有如何开辟国有企业混改第二战场、国企与民企交叉持股、国企与互联网新企业融合、如何切实保护民营企业产权和民营企业家精神等;关于国企混改的实现机制与企业治理领域,有待研究的问题主要有混合所有制经济机制与平台、混合型企业治理和制度设计异化等.为了防止混合所有制异化,必须掌握的要领是“市场决定,政府引导;保护产权,公平对待;依法依规,规范操作;统筹协调,稳妥推进”.