城市重点地区规划实施评估的特征探讨——基于城市重点地区开发建设特征的视角

摘要

城市重点地区的规划建设对整个城市的发展具有标志性和里程碑的作用,对重点地区的规划实施进行评估是认识城市发展规律和体现规划公共政策属性的应有之举.近年来,重点地区的规划实施评估实践逐渐增多.然而就全局而言,缘于法规缺位、“长官意志”盛行及市民社会不健全等因素,我国城市重点地区的规划实施评估还未能实现制度化和常态化,在评估方法和框架方面更是存在着诸多局限性.本文通过若干案例研究,发现不同于城市总体规划,城市重点地区的开发建设及规划编制有其特定的缘由和目标,其实施机制亦往往有一定的特殊性.因此,探究城市重点地区的规划建设特质,进而解析其对规划实施评估的要求,应是建构城市重点地区规划实施评估框架的前提.