大都市近郊城镇化利益关系研究与路径探索

摘要

大城市郊区拥有优越区位,是目前产业、人口聚集的主要增长点,是未来中国城镇化的前沿阵地,对实现城乡融合、缩小城乡差距有举足轻重的作用.然而,郊区人口、产业构成复杂,区位特殊,城镇化进程受阻,究其根本原因,是城镇化四大参与者(政府、集体、企业、个人)利益分配不均,任何一方利益受损都会引发城镇化利益链条断裂,导致城市畸形发展.以大城市郊区特征为切入点,分析土地城镇化、产业聚集化、人口城镇化内在联系,通过建立模型透析城镇化四大集团利益博弈关系,找到四者利益的冲突点,提出大城市郊区乡镇应坚持“强化政府龙头地位,引导集体土地流转,重点扶植乡镇企业,贯彻落实社会保障”的城市镇化路径,从而确保中国城镇化协调、健康、稳步进行.