南京下关滨江地区更新改造困境及策略探讨

摘要

下关滨江地区是南京老城内成片旧区的代表,它既是南京近代化的发源地,曾经是南京地区的商业中心,历史悠久,各类文保单位和历史建筑较多,保护要求较高;同时范围内又有铁路、部队、港口、工企等大单位和密集的棚户区,这一地区的改造与更新,面临产权复杂征收难度大、历史厚重保护要求高、成本较高资本平衡难等困境.对照中央城市工作会议要求,在从增量规划到存量规划转型背景下,城市旧区面临二次更新,更新的内涵、内容和成本均有更新的要求.基于新的背景和下关滨江地区的实际,文章提出了整体更新的更新模式,整体统筹的政府角色,市建委与区政府联合组建的下关滨江商务区管委会的运行机制等更新改造策略.