总规改革背景下的区县域总体规划改革思路探讨——以重庆市区县城乡总体规划为例

摘要

重庆市于2009年开始了区县城乡总体规划的编制实践探索,将以县域为规划范围的城乡总体规划作为独立的规划类型,致力于推动县域城乡规划和空间治理的优化,在取得了初步实践成果的同时也存在着全域管理不强、规划协同不够、编制与管理脱节等问题.在当前国家建立空间规划体系和总体规划改革的形势和要求下,依托正在开展的《重庆市区县城乡总体规划编制审批办法》的起草,针对实践中出现的问题,从加强城乡全域空间管控、突出总体规划刚性控制、明晰规划督察等方面进行了研究,并初步提出以三类空间布局、全口径城乡用地和城乡建设用地布局、划定城镇开发边界、明晰规划核心内容、和强制性内容、设立刚性传递要求、坐标+指标的管控方式、确立规划督察的重点和手段等改革思路和举措.