從土地價值分配觀點詮釋平均地權之推動策略

摘要

台湾地区实施平均地权已行之多年,虽经过多次法令修正及议题探讨,但其执行成效与平均地权目标仍相距甚远,整体土地利用及价值处理亦未臻理想,使得平均地权制度与观点一再受到诸多学者与社会舆论之批判与质疑.然本文认为,并非制度本身理论之不善,而是现行制度执行已偏离平均地权思想主轴,导致土地价值处理与分配不当,进一步产生不当利益归私之弊端,因此欲厘清台湾现今土地问题之关键,须由平均地权之意义、目地及其整体推动策略重新予以剖析及探讨.本文尝试从土地价值分配观点诠释平均地权之真意与目的,进而阐明平均地权对于土地价值之判别与处理方式;再从平均地权之实施手段中,探究各手段之意义、关联及其整体推动策略;最後以台湾地区实施平均地权之历程检视目前制度执行之间题症结及其矛盾.