中国产业园区PPP法律问题研究

摘要

得产业者,得天下.正是从硅谷、128公路等产业园区走出来的这些高科技的惠普、英特尔公司、苹果公司、谷歌等一批产业巨擘,成就了美国今日的经济.改革开放以来中国各级政府产业园区发展路程中也做出了一系列有益探索和尝试.从1979年探索开始的深圳蛇口工业园区到"一带一路"的战略下新兴产业园区的国际化.2015年7月固安产业园区通过引入社会资本的园区PPP创新开发管理模式取得重大的成功,并被国务院选为创新型PPP模式案例在全国范围推广和学习;打破了政府或其下属融资平台主导的产业园区开发管理模式,这一创新型模式接着被各省市园区提倡.基于此背景下本文从法律的角度对产业园区的进行探析.以期通过法律制度的保障和促进作用给蔓延开来的产业园区PPP模式提供可行性法律建议.全文主要分为七章.第一章:主要从产业园区PPP模式研究的背景现状、意义以及创新点的角度进行展开.第二章:从法律的角度分析产业园区和PPP各自所具有的公共性,这也是为什么两者可以结合的连接点,最根本的出发点即两者都是为公共利益而服务的载体或手段.第三章:从中国及国外的相关法律法规解读分析出目前国内外在产业园区开发管理方面所存在的模式,并就各种模式进行简要优劣分析;通过国内外产业园区开发管理模式在法律层面规定的不同,引出中国产业园区在开发管理模式存在的一些共性问题.第四章:为了解决这些存在的共性问题,创新提出本文的观点产业园区PPP模式,结合2015年的最近成功案例固安产业园区PPP模式的.分析固安模式的实践经验和成功的原因.第五章:从目前的产业园区PPP自身的特性和目前相关法律制度的缺陷以及国内外的园区法律建设的成功实践,探析产业园区PPP模式法律机制建设的必要性.第六章:分析了创新的开发管理PPP模式法律建设过程可能遇到的合作伙伴选择、合同框架设计、风险分担机制、合作周期太长退出问题、监管问题、以及纠纷解决等一系列法律障碍.第七章:针对法律模式建设中出现的一系列法律障碍一一对应提出相应的法律对策.