农村土地产权变革的效率与公平——基于M农场的实证

摘要

研究目的:本文根据对M农场农村土地产权变革的实地考察,探索其背后的效率与公平问题,以期明晰产权所有者、经营者和中间承包者之间的责权利,实现帕累托改进.研究方法:控制变量法、制度分析法、实地调查法,文献综合法,总结归纳法,案例研究法.研究结果:(1)“新疆农科院将土地使用权或经营权承包给三个地老板”这种产权变革,带来了M农场管理体系的变化,使得相关责任主体“责权利”明晰;同时,减少管理层次,显著提高管理效率;(2)这种产权变革在责权利明晰之后,监督效率大幅提升,棉田管理水平显著提高,最终表现为单位面积籽棉产量的大幅度提高;(3)这种产权变革给新疆农科院和三个地老板带来经济收益的增加,但是,承包户尽管付出的劳动大大增加,其福利却是降低的.研究结论:“新疆农科院将士地所有权或经营权承包给三个地老板”这种产权变革会提高管理效率,降低监督成本,但应该注意保护弱势者的利益,实现帕累托改进.