中央银行窗口指导:历史化、类型化及法制化

摘要

随着中国推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化,中央银行窗口指导的法律地位将逐步提升,并且将成为中国货币政策法定工具之一.窗口指导是各国中央银行普遍使用的货币政策工具,在20世纪80年代,窗口指导与公开市场业务结合,形成公告操作、中央银行沟通等窗口指导现代形态.传统形态的窗口指导属于行政指导,为非强制性行政法律行为.现代形态的窗口指导为非强制性行政事实行为.中国应当推进中国人民银行窗口指导的法制化,明确窗口指导的法律定位,强化与之对应的金融机构社会责任,建立以货币政策透明化为基础的窗口指导法规体系.