我国耕地利用与粮食安全变化的市场驱动分析

摘要

在市场竞争机制作用下，追求农业生产利益最大化导致农户对通过粮食生产提高收入的依赖性降低，进而加深了与国家保护耕地、维持粮食安全宏观目标的矛盾。对市场驱动下耕地利用与粮食安全的研究表明，由于粮食仍没完全成为商品，所谓粮食生产的市场调节，实际上主要靠国家粮食收购价格的调节。粮食价格与价值的背离，使农户改变耕地利用方式和投入水平，导致粮食播种面积和单产的波动。进一步分析表明，粮食消费增长和需求结构升级，一方面将引导农户生产高品质的农产品，降低粮食生产投入。一方面引起粮食供求结构性失衡，形成饲料与工业用粮对粮食的挤占。为了协调国家宏观目标和农户微观利益的矛盾，明确制定耕地数量与粮食安全的阈值，构建不同的政策调控体系，提高耕地生产效益和利用效率等措施显得尤为必要。