会计委派制——会计人员管理体制的创新

摘要

我国的会计管理体制是建国初期从前苏联引进而建立起来的,这种模式的突出特点是:一方面把单位会计机构作为国家宏观行政管理的组成部分;另一方面把单位会计机构作为单位微观管理的中心环节,在组织结构上,单位会计机构由国家和单位实行双重领导,本地会计人员具有双重身份.实际工作中,会计机构和会计人员往往处于各种利益协调节器的中心,成为各方利益分配者的焦点.这种体制执行的结果,使会计人员"站得住、顶不住、顶得住、站不住".尤其是会计人员要真正成为约束企业权利的热法官,无论从地位身份和权限上都是不太可能的.针对这种状况,本文提出会计的人事关系和工资关系都从企业分离出来,国家直接管理,随着会计委派制、会计独立等观点的提出,在理论界掀起了关于会计人员管理体制的讨论,是我国会计人员管理体制的一个重大突破,为会计委派制实践作了理论铺垫.