汶川到芦山:三个突出问题的根源及解决路径

摘要

汶川地震后五年来,各级地方政府的应急管理工作整体取得了较大的进步,但一些长期存在的重大的基础性、普遍性、深层次问题并没有根本解决,"4.20"芦山地震发生,这些问题更加明显地暴露出来,在一定层面和程度上极大地制约和影响着地方政府的巨灾应对工作.其中,尤以志愿者参与救援工作混乱、灾区应急救援及物资保障困难、区域内民众避险逃生惊慌无序三个问题极为突出.rn 造成这三个问题的根源在于:规范巨灾应对工作的地方性法规长期缺位、地方缺乏基层应急救援站和基本物资储备库、公民普遍缺乏应急知识和技能素质教育训练.rn 解决上述问题的路径在于按照党的十八大精神要求:尽快制定和实施巨灾应对的地方性法规或办法、细则,有效地衔接各地区的实际,更有针对性地规范各项巨灾应对处置活动;改革现行的应急物资保障体系,下沉建设和保障的重心,大力建设健全基层应急救援站和基本物资储备库体系;尽快调整国家有关法律法规,明确公民接受基础教育过程中必须增加应急知识和技能教育训练,有组织、有计划、有步骤地实施一系列具体措施,切实大力开展和推进基层应急管理宣教工作.