推进交通投融资平台从市场化改革向后市场化改革转型——基于江苏省级交通投融资平台微观数据的经验研究

摘要

目前交通平台面临新的挑战,既要完成一定数量的投融资任务,更要实现交通基础设施的公共性特征.这就需要推进投融资平台从价值转移转型为价值创造,推进政府平台的后市场化改革与管理创新.本文在中国宏观经济发展的大背景下,根据新公共管理的理论与方法,以江苏省为例,分析省级交通投融资平台发展的历史阶段及面临的挑战,并提出了相关建议.一是解决好钱的问题，即保持财务的良性运转是后市场化改革的前提。二是解决好制度的问题，即从制度设计上保持平台相关方的利益平衡是后市场化改革的基本策略。三是解决好内部能力的问题，即提高平台的生产效率是后市场化改革的核心。四是解决好人的问题，即培养平台管理人员的关键技能和道德素养是后市场化改革的基本保障。