产业负面清单制定及其管理模式研究

摘要

推进负面清单是转变政府职能的总开关,是促进市场主体平等竞争、发挥市场在资源配置决定性作用的重要手段,同时也是推进全面深化改革的重要抓手.但总体看,负面清单的相关研究刚刚起步,相关研究文献很少.本文就如何制定负面清单、如何改善负面清单管理模式等两个关键问题进行了深入探索,提出负面清单应分行业、投资主体、分不同主体功能区进行制订;同时基于各地实践经验提出“四个清单+两个标准”模式,即负面清单、准许清单、政府权力清单和企业失信清单,加“两个标准”指的是“行业能源消耗限额标准”和“产业污染物排放标准”.