农业农村优先发展的战略思路

摘要

秉承“农业农村优先发展”要建机制、出实招、出大招。主要思路是建立四个机制，实现两个放开”。四个机制是:坚持农业现代化优先发展和优先实现思路，为此要建立农业现代化投人优先配置机制，支持发达地区率先实现现代化，积极推进各地区农业共同现代化，支持特色农业、观光旅游农业、互联网十农业、农产品加工业的发展。坚持农村重要领域优先发展，为此要建立农村基础设施建设优先配置机制，支持实施农村路水电气网生态环境等农村基础设施建设补短板优先。坚持农村公共服务优先发展，支持建立农村公共服务优先配置机制，把对农村教育卫生资源配置放在优先地位。坚持农村社会保障从“有”向“高”转变，为此要建立社会保障城乡融合机制，支持基本医疗、基本养老首先实现城乡融合，实行同机构、同渠道、同标准，不断提高农村基本医疗、基本养老补助标准，最终与城镇职工标准接轨。两个放开是:一是放开土地市场，加快土地制度改革，实行与城市三同，同权同市同价;二是放开农民进城限制，加快化新型城镇化进程。除特大城市外全面有序放开农民进城的限制，建立农民市民化公共成本分担机制，支持农业转移人口进城落户。