广州市公众参与生态文明建设的实践和探索

摘要

生态文明作为遵循人、自然、社会和谐发展客观规律的文明新形态,在党的十七大和十八大连续提出并强调重点建设以来,已成为贯穿社会、经济、文化、生产和生活方式发展及转变的重要思路.目前生态文明建设以"自上而下"的方式为主,即将环境保护与资源节约的方针政策融入区域发展规划和企业发展要求中.然而,作为推动社会建设的生力军和生态文明建设的重要利益相关方,公众参与生态文明建设的力量往往未被有效利用,其主要原因在于公众参与生态文明建设的意识淡薄、动力不足、程度不强.这不仅不利于推进生态文明的全面建设,而且容易造成政府决策在实施过程中因与公众利益冲突而引起的各类纠纷.如果在政府决策过程中有效整合并汲取公众诉求,既可以提高政府决策的科学性与民主性,又有助于提升社会效益和社会效益.因此,建设生态文明亟需建立合理可行的公众参与制度.