云南省大中型水库移民后期扶持'十三五'规划相关问题分析

摘要

2015年4月,云南省移民局发布了《云南省大中型水库移民后期扶持"十三五"规划编制工作纲要》,16个州(市)及滇中新区随后开展了紧张的规划编制和汇总工作,目前,各州(市)正陆续将规划成果上报省局预审.在预审过程中,笔者发现各州(市)、县(市、区)编制的规划在不同程度上存在规划目标引领性不强、资金盘子过大、移民参与度不够、基础设施比重大而产业创新不足、效益分析空泛等问题,究其原因,一方面是移民管理机构未能及时从"十一五"、"十二五"定额规划的思路中调整过来,另一方面也是存在资金整合、产业风险等畏难情绪.为破解云南省大中型水库移民后期扶持"十三五"规划的困境,使移民后期扶持基金充分发挥作用,本文在总结"十二五"实施情况、调研移民产业现状、分析"十三五"水库移民工作面临形势的基础上,从资金使用合理性、移民意愿、项目实施难易程度、地方资金整合力度、效益显著性等方面对问题进行了分析,提出云南省大中型水库移民后期扶持"十三五"规划要紧密结合"扶贫攻坚"和"全面小康"两个重要目标,通过SWOT分析法合理确定规划思路和具体项目,充分调动地方政府和移民积极性,积极整合资金,使移民和库区、安置区居民同步实现小康.