历史街区保护开发的ppp模式解析——以衢州市水亭门历史街区保护开发项目为例

摘要

本文对ppp模式从概念释义与发展起源的角度进行了理论解析,分析了历史街区保护开发ppp模式兴起的"供给侧结构性改革背景下公共服务供给优化的民营化趋势"现实条件及其对供给改革与历史街区现实保护发展的价值与意义.从实证的角度分析了目前衢州历史街区ppp项目的两种类型—"BLO"模式、"BTO模式",并分析了各模式类型对应的产权结构及其私有化程度;分析了项目实施的四类主体—"私人参与者、公共部门、基金、建筑经营业"主体组织模式,介绍了从"合作公司选择"到"项目移交"七环节的模式运行形式.最后,分析了ppp模式与历史街区遗产保护的潜在性矛盾,并提出了完善法律体系、健全监督机制、明晰主体间权责利关系的发展建议.