国家治理现代化视阈下的财政功能

摘要

国家治理现代化倡导政府、市场、公民社会"三位一体"互惠共生、协同共治.而财政是政府从事各种活动的基础,是连接政府、企业(市场的微观主体)、个人(公民社会的主体)的纽带.财政,通过其功能的适当界定和有效发挥,对激励市场主体行为、培育公民社会发展壮大、保障并制衡政府行为均发挥着不可替代的重要作用.为此,本文提出了财政的三大功能:资源配置功能、公平分配功能和理财限政功能.财政功能的重新设定,拓宽了主流(以马斯格雷夫为代表)财政"三职能"(主要是经济职能)的局限性,发展了财政分别服务于政府、市场和公民社会的功能定位,旨在提升并构建与国家治理现代化、服务型政府相适应的财政功能.